工業和信息(xi)化部公布第(di)三(san)批(pi)2930家專(zhuan)精特新(xin)“小巨人”企業，截至目前，我國“小巨人”企業數量已達4762家。作(zuo)為中小(xiao)企業中的佼(jiao)佼(jiao)者，“小(xiao)巨人”企業在推動中小(xiao)企業由小(xiao)到大、由大到強(qiang)(qiang)、由強(qiang)(qiang)變優(you)中起著(zhu)關(guan)鍵的承上啟下作(zuo)用。
前不久，工信部、財政部等六部門聯合印發《關于加快培育發展制造業優質企業的指導意見》(以下簡稱《意見》)，進(jin)一步明確方向舉措。“十四五(wu)”期間，要培育(yu)百萬(wan)家創(chuang)新型中小(xiao)企(qi)業，10萬家省級“專精特新”企(qi)業，1萬家(jia)專精特新“小巨人”企業(ye)和1000家“單項冠軍”企業。力爭到2025年，梯(ti)度培(pei)育格局基(ji)本成型，更好推(tui)動產業基(ji)礎高級化(hua)，產業鏈現代化(hua)，助(zhu)力實體經濟邁(mai)向高質量發(fa)展。記者采訪了(le)工信部有關負責人及相關專家(jia)。
優質企業快(kuai)速成長，但總體(ti)規模較小
“企業不(bu)分大小，只要創新能力強、質量(liang)效益(yi)高(gao)、在制造(zao)業基礎和產業鏈中發揮獨特作用(yong)，都(dou)是制造(zao)業優質企業。”工(gong)信部產業政(zheng)策(ce)與法(fa)規司有(you)關負責人(ren)說。
改革(ge)開放以來，特別(bie)是黨(dang)的十八(ba)大(da)以來，一批優質企業(ye)快速成(cheng)長、脫穎而出。從全球看，2020年(nian)我(wo)國有133家企業進入《財(cai)富》世界(jie)500強榜單(dan)，居(ju)于全球(qiu)首位。從國(guo)內看，2020年我(wo)國(guo)制造(zao)業企業500強入圍門檻(jian)提高到100億元，較2012年的64億元(yuan)增(zeng)長(chang)了56%。
中國(guo)信通院信息化與工業(ye)(ye)化融合研(yan)究(jiu)所副所長鞏天嘯認為，制(zhi)造業(ye)(ye)優(you)質(zhi)企業(ye)(ye)普遍聚焦(jiao)實業(ye)(ye)主業(ye)(ye)，在(zai)綜合實力(li)和產業(ye)(ye)鏈(lian)帶(dai)動方(fang)面表現突出，主要呈現出4個特征：一是(shi)創(chuang)新能力突出，制造業(ye)單(dan)項冠(guan)軍(jun)企業(ye)平均研發強度達到5%，是全國(guo)規(gui)上工業(ye)企(qi)業(ye)平均水平的(de)5倍。二是質(zhi)量效(xiao)益優勢(shi)突出。單項冠軍企業(ye)近三年平均(jun)主(zhu)營業(ye)務(wu)收(shou)入增長率(lv)24.7%、銷售(shou)利潤(run)率11.1%，遠高(gao)于(yu)制造業平(ping)均水平(ping)。三(san)是國際化程(cheng)度較高(gao)。單項(xiang)冠(guan)軍企業主(zhu)(zhu)營(ying)產品出口額占主(zhu)(zhu)營(ying)業務收入(ru)比例近30%。四是產業鏈協同(tong)提升作用明顯。
近年來，我國(guo)優質(zhi)企(qi)業量質(zhi)齊升，一(yi)些前沿方向開始進入“并跑”“領跑”階(jie)段，但與建設(she)制造強(qiang)國(guo)、提(ti)升產業鏈供應(ying)鏈現代(dai)化水平相比(bi)，仍有很大提(ti)升空間。
從數量上看，優(you)質企業總(zong)體還比較(jiao)少。國務院(yuan)發展研究(jiu)(jiu)中心企業研究(jiu)(jiu)所研究(jiu)(jiu)員馬(ma)源(yuan)說，2016年至今，我國先(xian)后培育5批單項冠軍企業(ye)和3批(pi)4762家“小巨人”企業，領航企業培育剛(gang)剛(gang)起步，較難支撐制(zhi)造業高質量發展。
從質(zhi)量(liang)上(shang)看(kan)，優質(zhi)企業水(shui)平仍不夠高。以創新能力來看(kan)，馬源說，2019年全球創新2500強(qiang)企業(ye)中，我國企業(ye)平(ping)均研發強(qiang)度(du)為3.29%。“我國大企業(ye)、中小(xiao)企業(ye)的平均壽命分別為7—8年、2.5年。”鞏天嘯表示。
賽迪研(yan)究院(yuan)工業(ye)(ye)經濟研(yan)究所所長關兵說，《意(yi)(yi)見(jian)》的出臺，將(jiang)為塑(su)造一(yi)批具有(you)國際競爭力的優(you)質企業(ye)(ye)厚植培(pei)育土壤，助力其在(zai)全(quan)球產業(ye)(ye)鏈(lian)供(gong)應鏈(lian)中站穩腳跟，重塑(su)競爭優(you)勢(shi)。鞏天嘯認為，《意(yi)(yi)見(jian)》有(you)利于企業(ye)(ye)進一(yi)步明確(que)發展方向，在(zai)細分領域朝著“專(zhuan)精特新”持(chi)續做強做優(you)做大，從長遠看(kan)有(you)利于保障我國產業(ye)(ye)鏈(lian)供(gong)應鏈(lian)安全(quan)穩定(ding)。
首次提出構建梯度培育格局
《意(yi)見》首次(ci)提出構建梯(ti)度(du)培育格局，促進各類企(qi)業由小變大(da)、由弱變強，帶動(dong)提升，力爭到2025年，梯(ti)度培育格局基本形成，發展形成萬家“小巨人”企業、千家單項冠(guan)軍企業和(he)一批產業鏈領航企業。
馬源(yuan)表示，處在不同成長(chang)階段的企業，遇到的發展瓶(ping)頸和困難不同，開展梯(ti)隊培育有利(li)于分(fen)級分(fen)類、精準施策(ce)、讓政策(ce)供給更(geng)加有的放(fang)矢。
“產(chan)業(ye)(ye)(ye)競(jing)(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)不(bu)僅是龍頭企業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)競(jing)(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)，也(ye)是大中小企業(ye)(ye)(ye)協調發展的(de)(de)競(jing)(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)；也(ye)不(bu)簡單是產(chan)品的(de)(de)競(jing)(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)，而是背后產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈供應鏈的(de)(de)競(jing)(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)，是處(chu)在(zai)產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈供應鏈不(bu)同環(huan)節的(de)(de)企業(ye)(ye)(ye)實力(li)的(de)(de)競(jing)(jing)(jing)爭(zheng)(zheng)。”在(zai)關(guan)兵(bing)看來，上下游企業(ye)(ye)(ye)各(ge)自聚焦主業(ye)(ye)(ye)，提供不(bu)同的(de)(de)部件或配(pei)(pei)件，彼此協同分工、緊(jin)密配(pei)(pei)合(he)，才能保證(zheng)不(bu)出現(xian)斷鏈。梯度培育有(you)助于更好梳理供應鏈，增強產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈供應鏈的(de)(de)自主可控能力(li)。
“構建(jian)優質企業梯(ti)度培育格(ge)(ge)局，有助于充分發(fa)揮大(da)企業在技(ji)術、標準、市(shi)場等(deng)方面的(de)(de)生態主導力，帶動提升中(zhong)小企業在各(ge)自產品(pin)領域形(xing)成(cheng)獨(du)特優勢(shi)和產業地位，實現大(da)中(zhong)小企業融通(tong)發(fa)展、相互(hu)補位、共同做強的(de)(de)新(xin)格(ge)(ge)局。”馬源認為，在梯(ti)度培育中(zhong)，需要(yao)把(ba)握幾(ji)個關鍵點——
注重培(pei)育企(qi)業(ye)創新能力。在以市(shi)場化為導向來推動企(qi)業(ye)技術、產品創新的(de)同時，也要注重對企(qi)業(ye)創新所需關(guan)鍵要素資(zi)源的(de)支持，在資(zi)金(jin)、人才等方面給予(yu)更(geng)多空間。
著眼于產業(ye)鏈(lian)精(jing)準(zhun)施策。每個(ge)企業(ye)的(de)痛點和瓶頸各(ge)不相(xiang)同(tong)，要分門別類、系(xi)統(tong)梳理出(chu)突(tu)出(chu)問題(ti)，政企聯手突(tu)破攻克。同(tong)時(shi)，處在產業(ye)鏈(lian)不同(tong)環節的(de)優(you)質(zhi)企業(ye)有各(ge)自(zi)的(de)優(you)勢和短(duan)板(ban)。要立足鍛長(chang)板(ban)，鞏固(gu)優(you)勢領域，也要抓緊補短(duan)板(ban)，強鏈(lian)補鏈(lian)，提(ti)升(sheng)產業(ye)鏈(lian)自(zi)主可控(kong)能力。
堅持問題導向，聚焦重點產業鏈
“依托優(you)質(zhi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)組建創新聯(lian)(lian)(lian)合(he)體或技術(shu)創新戰略聯(lian)(lian)(lian)盟”“支(zhi)持領航企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)整(zheng)合(he)產業(ye)(ye)(ye)鏈資源(yuan)，聯(lian)(lian)(lian)合(he)中小企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)建設先(xian)進制造業(ye)(ye)(ye)集(ji)群”“鼓勵優(you)質(zhi)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)在全球布局研發(fa)設計(ji)中心(xin)，有效對(dui)接和利(li)用(yong)全球資源(yuan)”……專家(jia)認為(wei)，《意見》舉措(cuo)系統全面、針對(dui)性(xing)強，較(jiao)好呼(hu)應了當前(qian)制造業(ye)(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)的發(fa)展訴求，有助于企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)做強做優(you)做大。
如何將切(qie)實(shi)舉措轉(zhuan)化(hua)為企業真切(qie)感受？專家建議(yi)，在實(shi)踐中應注意把握3個方(fang)面更好推動政策(ce)落(luo)地——
找準政府定位(wei)。“各地(di)相關部門應把握市場經濟規(gui)律和企業(ye)成長(chang)規(gui)律，在厚植土壤、優化環境、做好服(fu)務等(deng)(deng)方面下(xia)功夫。”鞏(gong)天嘯認為(wei)，相關部門應避免直接干預特定行業(ye)或企業(ye)的生產(chan)經營活動和資源(yuan)要素配置(zhi)，防(fang)止出(chu)現拔(ba)苗(miao)助(zhu)長(chang)等(deng)(deng)情(qing)況。
聚(ju)焦重點產業(ye)鏈。“我國(guo)制(zhi)造(zao)業(ye)企業(ye)數(shu)量(liang)眾多(duo)，納入培(pei)育(yu)梯隊的優(you)(you)質(zhi)企業(ye)數(shu)量(liang)是有(you)限的。”馬源建議，應優(you)(you)先(xian)聚(ju)焦重點行業(ye)，特(te)別是探(tan)索(suo)在(zai)關(guan)系國(guo)家戰略和(he)國(guo)計民生、產業(ye)鏈較長、示范(fan)(fan)作用顯著的領(ling)域開(kai)展領(ling)航企業(ye)創建和(he)培(pei)育(yu)，在(zai)優(you)(you)質(zhi)企業(ye)培(pei)育(yu)試點工作基礎上，充分(fen)發揮示范(fan)(fan)作用，組織培(pei)訓和(he)經驗(yan)交流，激發爭優(you)(you)創先(xian)的發展氛(fen)圍。
堅持(chi)問(wen)題(ti)(ti)導向。在(zai)國(guo)際環境日趨復雜、新一輪(lun)科技革命和(he)(he)產業變革加快演進、新冠(guan)肺炎疫情影響(xiang)廣泛深遠的(de)背景下(xia)，優質(zhi)企(qi)業培育和(he)(he)發展面(mian)臨新情況新問(wen)題(ti)(ti)。工信部有(you)關(guan)負責人(ren)表(biao)示，要加強對企(qi)業發展新情況、新問(wen)題(ti)(ti)的(de)跟蹤監測，創新政(zheng)策工具(ju)和(he)(he)服務(wu)(wu)手段，針對制約企(qi)業發展的(de)突(tu)出瓶(ping)頸問(wen)題(ti)(ti)精準施策，提供高效服務(wu)(wu)。
