工業和信息化(hua)部公布第三批2930家專精特新“小巨人(ren)(ren)”企業(ye)，截(jie)至目前，我國“小巨人(ren)(ren)”企業(ye)數量已達4762家。作(zuo)為(wei)中(zhong)(zhong)小企業(ye)中(zhong)(zhong)的佼佼者，“小巨人”企業(ye)在推(tui)動中(zhong)(zhong)小企業(ye)由小到(dao)(dao)大(da)(da)、由大(da)(da)到(dao)(dao)強(qiang)(qiang)、由強(qiang)(qiang)變優中(zhong)(zhong)起著關鍵的承上啟下(xia)作(zuo)用。
前不久，工信部、財政部等六部門聯合印發《關于加快培育發展制造業優質企業的指導意見》(以(yi)下(xia)簡稱《意見》)，進一(yi)步明確方向舉措。“十四五”期(qi)間，要(yao)培育百萬家創新型(xing)中小企業(ye)，10萬家省級(ji)“專精特新”企業，1萬家專精特(te)新“小(xiao)巨人”企業和1000家“單項(xiang)冠軍”企業。力爭到2025年，梯度培育格(ge)局基(ji)本成型，更好推動產業基(ji)礎高(gao)級化，產業鏈現代化，助力實體經濟邁向高(gao)質(zhi)量(liang)發展。記者采訪了工信部有關負責(ze)人(ren)及(ji)相關專家。
優質企業快速成長，但(dan)總體(ti)規模較小
“企業(ye)不分大小，只要創(chuang)新(xin)能力(li)強、質量(liang)效益高、在制造業(ye)基礎和(he)產業(ye)鏈中發揮獨特作用，都是制造業(ye)優質企業(ye)。”工(gong)信部產業(ye)政策與法規(gui)司(si)有(you)關負責(ze)人說。
改革開放以(yi)來，特別是黨的十八大以(yi)來，一批優質(zhi)企業快速成(cheng)長、脫穎而(er)出。從(cong)全球看(kan)，2020年我國有133家企(qi)業(ye)進入《財富》世界500強榜單，居于全球首(shou)位。從(cong)國內看，2020年我國制造業企(qi)業500強入(ru)圍門檻提高(gao)到(dao)100億元，較2012年的64億元增長(chang)了(le)56%。
中國信通(tong)院信息(xi)化與工業(ye)(ye)化融合研究(jiu)所(suo)副所(suo)長鞏天嘯認為，制造(zao)業(ye)(ye)優(you)質企(qi)業(ye)(ye)普遍聚焦實(shi)業(ye)(ye)主業(ye)(ye)，在(zai)綜合實(shi)力和產(chan)業(ye)(ye)鏈帶動(dong)方面表現(xian)突出，主要呈現(xian)出4個(ge)特征：一是創新(xin)能(neng)力突出，制(zhi)造業(ye)單(dan)項(xiang)冠軍企業(ye)平均研發(fa)強(qiang)度(du)達到5%，是全國(guo)規上工業企業平均水(shui)平的5倍。二是質量效益優勢突出(chu)。單項冠軍企業(ye)近三年平(ping)均主(zhu)營業(ye)務收入增長率24.7%、銷(xiao)售利潤率(lv)11.1%，遠高于制造業(ye)平均水平。三是國(guo)際化程度較高。單項冠軍企業(ye)主營(ying)產品出口(kou)額(e)占主營(ying)業(ye)務收(shou)入比例近30%。四是產業鏈(lian)協同提升作(zuo)用明顯(xian)。
近年來(lai)，我國優(you)質企業量質齊升，一(yi)些前沿方向開(kai)始進入(ru)“并(bing)跑”“領跑”階段(duan)，但與建設制(zhi)造強國、提升產(chan)業鏈(lian)供應鏈(lian)現代化水平相比，仍有很大提升空間。
從數量上看(kan)，優質企業(ye)總體還比較少。國務院發(fa)展研究中心(xin)企業(ye)研究所研究員馬源(yuan)說，2016年至今(jin)，我國先(xian)后培育5批單項冠(guan)軍企(qi)業和3批4762家“小(xiao)巨人”企業(ye)，領航企業(ye)培育剛剛起步，較難支(zhi)撐(cheng)制造業(ye)高質量發展(zhan)。
從質量上看，優質企業水平(ping)仍不夠高。以創新能力(li)來看，馬源說，2019年(nian)全球創(chuang)新2500強企業中(zhong)，我國企業平(ping)均研發(fa)強度(du)為3.29%。“我(wo)國大(da)企(qi)(qi)業、中小企(qi)(qi)業的平均壽命分別(bie)為7—8年、2.5年。”鞏天嘯表示(shi)。
賽迪研(yan)究(jiu)院(yuan)工業(ye)經濟(ji)研(yan)究(jiu)所所長關兵說，《意見(jian)》的出臺，將為塑造一批具有國際競爭力的優質企(qi)業(ye)厚植培育土壤(rang)，助力其在全球產業(ye)鏈供應(ying)鏈中站穩腳(jiao)跟，重塑競爭優勢。鞏天(tian)嘯(xiao)認為，《意見(jian)》有利于企(qi)業(ye)進一步(bu)明(ming)確發展方向，在細分(fen)領域朝著“專(zhuan)精特新”持續做強做優做大，從長遠看有利于保障(zhang)我國產業(ye)鏈供應(ying)鏈安全穩定(ding)。
首次提出構建梯度培育格局
《意見》首次提出(chu)構建梯度培(pei)育(yu)格局，促進各(ge)類企(qi)業由小變大(da)、由弱變強，帶動提升(sheng)，力(li)爭(zheng)到(dao)2025年，梯度培育格局(ju)基本形(xing)成，發展形(xing)成萬(wan)家(jia)“小巨人”企(qi)業、千家(jia)單(dan)項冠軍企(qi)業和一批產(chan)業鏈領航(hang)企(qi)業。
馬源(yuan)表示(shi)，處在不同(tong)成長(chang)階段的企業，遇到的發展瓶頸和困難不同(tong)，開展梯(ti)隊(dui)培育有利(li)于(yu)分級分類、精(jing)準施策、讓政策供給更加有的放(fang)矢。
“產(chan)業(ye)(ye)競(jing)爭(zheng)不(bu)(bu)僅是(shi)龍(long)頭企(qi)業(ye)(ye)的(de)競(jing)爭(zheng)，也是(shi)大中(zhong)小企(qi)業(ye)(ye)協調(diao)發展的(de)競(jing)爭(zheng)；也不(bu)(bu)簡(jian)單(dan)是(shi)產(chan)品的(de)競(jing)爭(zheng)，而(er)是(shi)背(bei)后(hou)產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)供(gong)(gong)應鏈(lian)的(de)競(jing)爭(zheng)，是(shi)處在(zai)(zai)產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)供(gong)(gong)應鏈(lian)不(bu)(bu)同環節的(de)企(qi)業(ye)(ye)實力(li)的(de)競(jing)爭(zheng)。”在(zai)(zai)關兵看來，上下(xia)游企(qi)業(ye)(ye)各自(zi)(zi)聚焦(jiao)主業(ye)(ye)，提供(gong)(gong)不(bu)(bu)同的(de)部(bu)件或配(pei)件，彼此協同分工、緊(jin)密配(pei)合，才能保(bao)證不(bu)(bu)出現(xian)斷鏈(lian)。梯度培育(yu)有助于(yu)更(geng)好梳(shu)理供(gong)(gong)應鏈(lian)，增(zeng)強(qiang)產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)供(gong)(gong)應鏈(lian)的(de)自(zi)(zi)主可控能力(li)。
“構建優質(zhi)企業(ye)梯度培育(yu)格局，有助(zhu)于充分發(fa)揮大(da)企業(ye)在技術、標準、市(shi)場(chang)等(deng)方面(mian)的生(sheng)態(tai)主導力，帶動提升中(zhong)小(xiao)企業(ye)在各自產(chan)品領域(yu)形(xing)成獨特優勢和產(chan)業(ye)地位，實現大(da)中(zhong)小(xiao)企業(ye)融通發(fa)展、相(xiang)互補(bu)位、共同做強的新格局。”馬源認為(wei)，在梯度培育(yu)中(zhong)，需要把握幾個關鍵點——
注(zhu)重培育企(qi)業創(chuang)(chuang)新能力。在以(yi)市場化為導向來(lai)推(tui)動企(qi)業技術、產品創(chuang)(chuang)新的同時(shi)，也要(yao)注(zhu)重對(dui)企(qi)業創(chuang)(chuang)新所(suo)需關鍵(jian)要(yao)素資源的支持，在資金(jin)、人才(cai)等方面給予(yu)更多空間。
著眼于(yu)產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)精準施策。每個企業(ye)(ye)的痛(tong)點和瓶頸各(ge)(ge)不相同(tong)，要(yao)分門別類、系統(tong)梳理出(chu)突(tu)出(chu)問題，政企聯(lian)手突(tu)破攻克(ke)。同(tong)時，處在產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)不同(tong)環節的優質企業(ye)(ye)有各(ge)(ge)自的優勢(shi)和短(duan)板。要(yao)立(li)足(zu)鍛長板，鞏固優勢(shi)領域，也要(yao)抓緊補(bu)短(duan)板，強(qiang)鏈(lian)補(bu)鏈(lian)，提(ti)升產(chan)業(ye)(ye)鏈(lian)自主可控能力。
堅持問題導向，聚焦重點產業鏈
“依托優質企業(ye)(ye)組建創新(xin)聯(lian)合體或技術創新(xin)戰略聯(lian)盟”“支持領航企業(ye)(ye)整(zheng)合產業(ye)(ye)鏈資源(yuan)(yuan)，聯(lian)合中小企業(ye)(ye)建設(she)先進制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)集群”“鼓(gu)勵優質企業(ye)(ye)在全球(qiu)布局研(yan)發(fa)(fa)設(she)計中心，有效對(dui)接和利用(yong)全球(qiu)資源(yuan)(yuan)”……專家認為，《意見》舉措系統(tong)全面、針對(dui)性強，較(jiao)好呼應了當前制(zhi)(zhi)造業(ye)(ye)企業(ye)(ye)的發(fa)(fa)展訴求，有助于(yu)企業(ye)(ye)做強做優做大。
如(ru)何將切實(shi)舉措轉化為企業真切感受(shou)？專(zhuan)家(jia)建議(yi)，在實(shi)踐(jian)中應注意(yi)把握3個方面(mian)更好推動(dong)政(zheng)策落地——
找(zhao)準政府定位。“各地相關部門(men)應把握(wo)市場經濟規律(lv)和企(qi)業(ye)成長規律(lv)，在厚植(zhi)土壤、優(you)化(hua)環境(jing)、做好服務等方面(mian)下功夫。”鞏天(tian)嘯認為，相關部門(men)應避免直接干預特定行業(ye)或企(qi)業(ye)的生產(chan)經營活動和資源要(yao)素配(pei)置，防止出現拔苗助(zhu)長等情況。
聚焦重(zhong)點(dian)產(chan)業(ye)鏈。“我國(guo)制造業(ye)企(qi)(qi)業(ye)數(shu)量(liang)眾多，納入培(pei)(pei)育(yu)梯(ti)隊(dui)的(de)優(you)(you)(you)質企(qi)(qi)業(ye)數(shu)量(liang)是(shi)有限的(de)。”馬源(yuan)建(jian)議，應(ying)優(you)(you)(you)先(xian)聚焦重(zhong)點(dian)行業(ye)，特別是(shi)探索在(zai)關系國(guo)家(jia)戰略和(he)國(guo)計民(min)生、產(chan)業(ye)鏈較長、示范作用顯著(zhu)的(de)領域開(kai)展(zhan)領航企(qi)(qi)業(ye)創(chuang)建(jian)和(he)培(pei)(pei)育(yu)，在(zai)優(you)(you)(you)質企(qi)(qi)業(ye)培(pei)(pei)育(yu)試點(dian)工作基礎上，充分發(fa)(fa)揮(hui)示范作用，組織培(pei)(pei)訓(xun)和(he)經驗交流，激(ji)發(fa)(fa)爭(zheng)優(you)(you)(you)創(chuang)先(xian)的(de)發(fa)(fa)展(zhan)氛圍。
堅持問(wen)題(ti)導向。在(zai)國際(ji)環境日趨復雜、新(xin)(xin)一輪科技革(ge)命和(he)產業變革(ge)加(jia)快演進、新(xin)(xin)冠(guan)肺炎疫情影響(xiang)廣泛深遠的(de)背景(jing)下(xia)，優質企業培育和(he)發展(zhan)面(mian)臨新(xin)(xin)情況新(xin)(xin)問(wen)題(ti)。工(gong)信(xin)部有關負(fu)責人表示(shi)，要加(jia)強對企業發展(zhan)新(xin)(xin)情況、新(xin)(xin)問(wen)題(ti)的(de)跟蹤(zong)監(jian)測(ce)，創新(xin)(xin)政策工(gong)具(ju)和(he)服務(wu)手段，針對制約(yue)企業發展(zhan)的(de)突出瓶頸問(wen)題(ti)精準施策，提供高效服務(wu)。
