國企改革三年行動深入實施、科技成果評價機制不斷完善、國家級展會如期舉辦、自貿試驗區等高水平開放平臺加快建設……今年以來，各地區各部門立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展，圍繞增強創新能力、推動平衡發展、改善生態環境、提高開放水平、促進共享發展等重點領域和關鍵環節，繼續把改革開放推向深入。
改革向(xiang)更深層次挺進，開放(fang)向(xiang)更高(gao)水平邁進
《中共(gong)中央國(guo)(guo)務院(yuan)關于支持(chi)浦(pu)(pu)東(dong)新區高水平改(gai)革開放打造社(she)會(hui)主(zhu)義現代(dai)化建(jian)設引領(ling)區的(de)意見》公開發(fa)布(bu)，推動浦(pu)(pu)東(dong)努力成(cheng)為更(geng)高水平改(gai)革開放的(de)開路先鋒，打造國(guo)(guo)內大循環(huan)(huan)的(de)中心節點(dian)和(he)國(guo)(guo)內國(guo)(guo)際(ji)雙循環(huan)(huan)的(de)戰略(lve)鏈接(jie)；《中華人民共(gong)和(he)國(guo)(guo)海南(nan)自由(you)貿易港法(fa)》施(shi)(shi)行(xing)，保障各項改(gai)革措施(shi)(shi)于法(fa)有(you)(you)據(ju)，確保海南(nan)自由(you)貿易港建(jian)設在法(fa)治(zhi)軌道(dao)上行(xing)穩致(zhi)遠；《中共(gong)中央國(guo)(guo)務院(yuan)關于支持(chi)浙江高質(zhi)量發(fa)展(zhan)建(jian)設共(gong)同(tong)富(fu)裕(yu)(yu)示范(fan)區的(de)意見》公布(bu)，支持(chi)浙江探索有(you)(you)利于共(gong)同(tong)富(fu)裕(yu)(yu)的(de)體制機(ji)制和(he)政策(ce)體系，先行(xing)先試、作出示范(fan)；深圳綜(zong)合改(gai)革試點(dian)取得(de)階段(duan)性顯著成(cheng)效(xiao)，首批授權(quan)清單40個事項實現任務(wu)過半……
上(shang)半年(nian)，各地區各部門加大改革開放力度，推動國民經濟持續(xu)穩定恢(hui)復、穩中向好。
——全面深(shen)化改革(ge)向更深(shen)層次(ci)挺(ting)進。
日前(qian)，中(zhong)國(guo)普天(tian)整體(ti)并入中(zhong)國(guo)電科，成為其全資子(zi)企(qi)業，目(mu)前(qian)雙方(fang)正在推進戰略規劃、公司治理、管理制度、業務布局等方(fang)面的全面對接，為后續深(shen)入融合打下基礎(chu)。
上半年，國(guo)企(qi)(qi)改革三年行(xing)動深入實施(shi)(shi)，中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)加(jia)快重組整合(he)步伐(fa)。中(zhong)(zhong)化(hua)集團與(yu)中(zhong)(zhong)國(guo)化(hua)工實施(shi)(shi)聯合(he)重組，打造行(xing)業(ye)領(ling)先的(de)綜合(he)性化(hua)工集團；中(zhong)(zhong)國(guo)星(xing)網集團組建成(cheng)立，成(cheng)為(wei)首家總部注冊在雄安新(xin)區的(de)中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)；國(guo)家管網資源(yuan)整合(he)深入推進(jin)，主干(gan)油氣管網資產(chan)整合(he)全面完成(cheng)。“我們(men)穩(wen)步推進(jin)中(zhong)(zhong)央企(qi)(qi)業(ye)重組整合(he)，加(jia)快國(guo)有(you)經濟布局優化(hua)、結構調整、提升資源(yuan)配置效率，對于維護(hu)產(chan)業(ye)鏈、供應鏈的(de)穩(wen)定(ding)，加(jia)快培育具有(you)全球競爭力(li)的(de)世界(jie)一流(liu)企(qi)(qi)業(ye)具有(you)重要意義。”國(guo)務院國(guo)資委秘(mi)書長彭華崗說。
為加快實現科技自立自強，我國改革(ge)完善科技成果(guo)評價機(ji)制；針對醫療服(fu)務(wu)價格這一群眾最(zui)關心最(zui)直接最(zui)現實的利益(yi)問(wen)題，深化醫療服(fu)務(wu)價格改革(ge)試點(dian)；把碳(tan)達峰、碳(tan)中(zhong)和納(na)入生態(tai)文明(ming)建設整體布局(ju)，全面推進產業結(jie)構和能源利用結(jie)構調(diao)整……今年(nian)以來(lai)，全面深化改革(ge)蹄(ti)疾(ji)步穩。
——全方(fang)位對外(wai)開放向更高水平邁(mai)進。
近日，深圳一家生產(chan)家電產(chan)品的企業(ye)車間內，員工(gong)們正在(zai)繁忙(mang)工(gong)作，趕(gan)制訂單產(chan)品。“企業(ye)獲得了大(da)量外貿訂單，現在(zai)，口(kou)岸(an)部門通關十分便利，企業(ye)創新有保障，我們有信(xin)心爭取到更多客戶。”該公(gong)司(si)相關負責人(ren)介紹(shao)，上半(ban)年(nian)公(gong)司(si)出口(kou)額同比(bi)增長近三成。
我國貿易大國地位(wei)得到鞏固，吸引(yin)外(wai)資“磁力”更強勁。上半年，我國外(wai)貿外(wai)資穩(wen)中(zhong)提質，結(jie)構持續優化。貨(huo)物進出口總額(e)180651億元(yuan)，同比(bi)增長27.1%，進(jin)出(chu)口規模創下了(le)歷史(shi)同期最好水平，月度進(jin)出(chu)口已(yi)連續(xu)13個(ge)月實(shi)現同比正增(zeng)長。全(quan)國實(shi)際使用外(wai)資(zi)6078.4億元，同比增(zeng)長28.7%。
中(zhong)國(guo)國(guo)際消費品(pin)博覽會等(deng)國(guo)家級展(zhan)會如期舉(ju)辦，打(da)開(kai)(kai)(kai)高(gao)水平對(dui)外開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)新窗(chuang)口；深(shen)化制度型(xing)開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)，自(zi)貿試驗區等(deng)高(gao)水平開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)平臺加快建設(she)……今年以來，開(kai)(kai)(kai)放(fang)(fang)的大門越開(kai)(kai)(kai)越大。
中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)國(guo)(guo)際經(jing)濟交流中(zhong)(zhong)心信息部副(fu)部長(chang)(chang)王曉紅(hong)表示，“我國(guo)(guo)無懼經(jing)濟全(quan)球化(hua)‘逆風’和‘回(hui)頭浪’，持續(xu)推進高水(shui)平(ping)對外開放，不僅推動中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)經(jing)濟持續(xu)穩(wen)定恢復(fu)，也為全(quan)球經(jing)濟復(fu)蘇和增長(chang)(chang)注(zhu)入新動能。”
越是(shi)環境復雜，越是(shi)要(yao)以(yi)更(geng)堅定的信心、更(geng)有力的措施把改(gai)革開放不斷(duan)推向深入
改革開(kai)放是決(jue)定當(dang)代中國(guo)(guo)命運(yun)的(de)關鍵一(yi)招(zhao)，是堅持和發展(zhan)中國(guo)(guo)特色社會主義的(de)必(bi)由之路。當(dang)前和今后(hou)一(yi)個時(shi)期，越是環境(jing)復雜，我們(men)越是要以更(geng)堅定的(de)信心、更(geng)有(you)力的(de)措施把(ba)改革開(kai)放不斷推(tui)向(xiang)深入。
應(ying)對國(guo)內(nei)外經濟形勢，需要(yao)全(quan)面(mian)深化(hua)改(gai)革開放。
清華大(da)學(xue)中國(guo)(guo)(guo)發(fa)(fa)展規劃(hua)研究院(yuan)(yuan)執行副(fu)院(yuan)(yuan)長董煜分析，從國(guo)(guo)(guo)內(nei)看(kan)，國(guo)(guo)(guo)內(nei)經(jing)濟(ji)(ji)恢(hui)復仍(reng)然不(bu)(bu)穩固(gu)、不(bu)(bu)均(jun)衡。進入新發(fa)(fa)展階段(duan)，迫切需(xu)要通過(guo)全面(mian)深(shen)化改革解決一(yi)些長期制約我國(guo)(guo)(guo)經(jing)濟(ji)(ji)發(fa)(fa)展的(de)結構性、深(shen)層次矛盾和問題。從國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)看(kan)，當前全球(qiu)疫情仍(reng)在(zai)持續(xu)演變，外部環境更趨(qu)復雜嚴(yan)峻(jun)。我們必(bi)須通過(guo)高(gao)水平對(dui)外開放，形成強(qiang)大(da)的(de)國(guo)(guo)(guo)內(nei)經(jing)濟(ji)(ji)循環體系和穩固(gu)的(de)基(ji)本盤，增強(qiang)對(dui)全球(qiu)要素資源的(de)吸引力(li)、在(zai)激(ji)烈國(guo)(guo)(guo)際(ji)(ji)競爭中的(de)競爭力(li)，以及在(zai)全球(qiu)資源配置中的(de)推動力(li)。
落實(shi)“十四五”規劃綱要，需要全面深(shen)化改(gai)革開放。
“‘十(shi)四五’規劃綱(gang)要提出，‘十(shi)四五’時期(qi)推動(dong)高質量發(fa)(fa)展(zhan)，必須(xu)立足新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)階(jie)段、貫徹新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)理念、構建新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)格局。這(zhe)對改革開放提出了(le)新(xin)的(de)(de)、更高的(de)(de)要求。”中國人民大學副校(xiao)長劉元春認為，構建新(xin)發(fa)(fa)展(zhan)格局，關鍵在于(yu)經濟循環(huan)(huan)的(de)(de)暢通(tong)無(wu)阻。解決這(zhe)些(xie)問題，根(gen)本上要靠改革開放。“只有這(zhe)樣(yang)才能暢通(tong)國內(nei)大循環(huan)(huan)，推動(dong)國內(nei)國際(ji)(ji)雙(shuang)循環(huan)(huan)相互促進，更好(hao)聯通(tong)國內(nei)市場和國際(ji)(ji)市場，充分運用國內(nei)國際(ji)(ji)兩(liang)個市場、兩(liang)種(zhong)資源，塑造我國參與國際(ji)(ji)合(he)作(zuo)和競爭新(xin)優勢。”
當前，全面深(shen)化改革開放也(ye)面臨(lin)不少(shao)有利條件。
經(jing)濟持(chi)續穩定恢復、穩中向好，為(wei)全面(mian)深(shen)化改革提(ti)(ti)供了“窗口期”。“要(yao)用(yong)好穩增長壓力(li)較(jiao)小(xiao)的窗口期，深(shen)化供給側結構(gou)性改革，打通國(guo)內大循環、國(guo)內國(guo)際雙循環堵點，為(wei)‘十四(si)五’時期我國(guo)經(jing)濟發展提(ti)(ti)供持(chi)續動力(li)。”董煜說。
自由貿易試驗(yan)區建(jian)設取得(de)進展，為全面擴大開放提供示(shi)范引領(ling)。上半年，21個自(zi)由(you)貿易試驗區實(shi)際使用外資1008.8億元(yuan)，以不到全國(guo)千分(fen)之四的(de)國(guo)土面積吸引了全國(guo)近(jin)17%的外(wai)資(zi)。海(hai)南自(zi)由貿易港(gang)新設外(wai)資(zi)企業(ye)和(he)實際使用外(wai)資(zi)分別(bie)增長3.9倍和5.7倍(bei)。“自(zi)由貿易試(shi)驗區(qu)推出了一(yi)大(da)批高(gao)水平制度創新成(cheng)果，建成(cheng)了一(yi)批世界領先的(de)產業集群， 及時總(zong)結(jie)經驗并(bing)復(fu)制(zhi)推廣，可以更(geng)好發揮自由(you)貿(mao)易(yi)試驗區開放(fang)新高地的(de)作用(yong)。”王曉紅說。
堅定不移深化市場化改革，擴大高水平開放(fang)
許多專家(jia)認為(wei)，下(xia)一(yi)步，要加大改革攻堅(jian)力(li)度，進(jin)一(yi)步激發市場主體(ti)活力(li)。堅(jian)持高(gao)水平開放(fang)，堅(jian)定不移推進(jin)共建(jian)“一(yi)帶一(yi)路”高(gao)質量發展。
——抓住(zhu)重點領(ling)域(yu)，精準推進關鍵(jian)環節改革。
目前，江(jiang)蘇新永良線纜機(ji)械有限公(gong)司生產的(de)設備(bei)已出(chu)口到(dao)多個國家。“一(yi)系(xi)列減稅降費、支(zhi)持創新的(de)政策，讓企業(ye)競(jing)爭(zheng)力大大增強(qiang)。”公(gong)司總經(jing)理廖志強(qiang)說，“受疫情沖擊，產品出(chu)口量(liang)有所下滑，相(xiang)關部門(men)及時(shi)出(chu)臺幫扶措(cuo)施。特別是今年以來，企業(ye)研發(fa)費用稅前加計扣除比例提(ti)高后，我們有更多資金投入研發(fa)了。”
“要(yao)注重以深化改革開放增強發展內生(sheng)動(dong)力，在一(yi)些關鍵(jian)點上(shang)發力見(jian)效(xiao)，起到牽一(yi)發而動(dong)全身的效(xiao)果。”董煜建議(yi)，進一(yi)步(bu)破(po)除阻礙要(yao)素自由流動(dong)的體(ti)制機(ji)制障礙，為(wei)建設高標準市(shi)場體(ti)系、推(tui)動(dong)高質量發展打(da)下堅實制度基礎。
要(yao)毫不(bu)動(dong)搖(yao)鞏固和(he)(he)發展公(gong)有制經濟，毫不(bu)動(dong)搖(yao)鼓(gu)勵(li)、支持(chi)、引導(dao)非公(gong)有制經濟發展，培育(yu)更有活力、創造力和(he)(he)競爭力的市(shi)場(chang)主體。董煜建(jian)議，針對民(min)營(ying)企業(ye)特別是(shi)中(zhong)小微企業(ye)和(he)(he)個(ge)體工商戶(hu)的發展需(xu)求，進一步完善政策支持(chi)體系，促進市(shi)場(chang)公(gong)平競爭，為中(zhong)小企業(ye)提供更大發展空間。
——堅持高水(shui)平開放，深(shen)入推進(jin)高水(shui)平制度型開放。
“我們希望借助消博會(hui)這個亞太地區最大的(de)(de)消費精(jing)品展，向(xiang)全球消費者展示戴(dai)爾的(de)(de)最新產(chan)品。”前不久，參加首屆中國國際消費品博覽會(hui)的(de)(de)戴(dai)爾科技集團全球副總裁周兵說，消博會(hui)的(de)(de)舉辦向(xiang)國際社會(hui)傳遞(di)了中國持(chi)續擴大開(kai)放的(de)(de)堅定決心(xin)，戴(dai)爾將(jiang)繼續深(shen)耕(geng)中國市場(chang)。
王(wang)曉紅(hong)認(ren)為，要通過(guo)建設更(geng)高(gao)水平開(kai)放型(xing)經濟新體制，為構建新發展(zhan)(zhan)格局營(ying)造(zao)有利(li)外部環境。通過(guo)持續(xu)深化要素流動型(xing)開(kai)放、穩步拓(tuo)展(zhan)(zhan)制度型(xing)開(kai)放促進國際(ji)(ji)經貿(mao)合(he)作，以(yi)更(geng)加主動的對外開(kai)放打造(zao)國際(ji)(ji)競爭新優勢。
“中國經(jing)濟(ji)已深度融入全(quan)球產業鏈(lian)、供應鏈(lian)、價值鏈(lian)和創(chuang)新(xin)鏈(lian)體系，既要(yao)(yao)吸納全(quan)球新(xin)技(ji)術、新(xin)業態、新(xin)模式和新(xin)的(de)管理(li)方式，也(ye)要(yao)(yao)促進全(quan)球資(zi)金、技(ji)術、人(ren)才、數據、服務等(deng)要(yao)(yao)素(su)自由流動(dong)。”王曉紅(hong)表示，要(yao)(yao)加快推進規(gui)則(ze)(ze)、規(gui)制(zhi)、標準(zhun)、管理(li)等(deng)制(zhi)度型開放，形成與(yu)高(gao)水平國際經(jing)貿規(gui)則(ze)(ze)相銜接(jie)的(de)制(zhi)度體系，推動(dong)經(jing)濟(ji)高(gao)質量發展。
