國企改革三年行動深入實施、科技成果評價機制不斷完善、國家級展會如期舉辦、自貿試驗區等高水平開放平臺加快建設……今年以來，各地區各部門立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展，圍繞增強創新能力、推動平衡發展、改善生態環境、提高開放水平、促進共享發展等重點領域和關鍵環節，繼續把改革開放推向深入。
改革向(xiang)更深層次挺進，開放向(xiang)更高(gao)水平邁進
《中(zhong)共中(zhong)央國(guo)務院關于(yu)(yu)支(zhi)持浦(pu)東(dong)新(xin)區(qu)高水(shui)平(ping)改(gai)革(ge)開(kai)(kai)放(fang)打造社會主義現(xian)代化建(jian)設引(yin)領區(qu)的意見》公(gong)開(kai)(kai)發布，推動浦(pu)東(dong)努力成為更高水(shui)平(ping)改(gai)革(ge)開(kai)(kai)放(fang)的開(kai)(kai)路(lu)先(xian)鋒，打造國(guo)內大循環的中(zhong)心節點和(he)國(guo)內國(guo)際(ji)雙循環的戰略鏈接；《中(zhong)華人民共和(he)國(guo)海(hai)南自(zi)由(you)貿易(yi)港(gang)法(fa)(fa)》施(shi)(shi)行(xing)，保障(zhang)各項改(gai)革(ge)措施(shi)(shi)于(yu)(yu)法(fa)(fa)有(you)據，確保海(hai)南自(zi)由(you)貿易(yi)港(gang)建(jian)設在法(fa)(fa)治軌道(dao)上行(xing)穩致遠；《中(zhong)共中(zhong)央國(guo)務院關于(yu)(yu)支(zhi)持浙江(jiang)高質量發展建(jian)設共同富裕示(shi)范區(qu)的意見》公(gong)布，支(zhi)持浙江(jiang)探索(suo)有(you)利于(yu)(yu)共同富裕的體制機(ji)制和(he)政策體系，先(xian)行(xing)先(xian)試、作(zuo)出示(shi)范；深圳綜合改(gai)革(ge)試點取得階(jie)段性顯著成效(xiao)，首(shou)批授權清單40個事項(xiang)實(shi)現任務(wu)過半……
上半(ban)年，各地區(qu)各部門(men)加大改革開放力度，推動(dong)國(guo)民經(jing)濟持續穩定恢(hui)復(fu)、穩中向好(hao)。
——全面深(shen)化改革向(xiang)更(geng)深(shen)層(ceng)次挺進。
日前，中國普天整體(ti)并入(ru)中國電(dian)科，成(cheng)為(wei)其(qi)全資子企業(ye)(ye)，目前雙方(fang)正在推進戰略規劃、公司治理(li)、管理(li)制(zhi)度(du)、業(ye)(ye)務(wu)布(bu)局等方(fang)面的全面對(dui)接，為(wei)后續深入(ru)融合(he)打(da)下基礎。
上半(ban)年，國(guo)(guo)(guo)(guo)企(qi)(qi)改(gai)革三年行動深入(ru)實施(shi)，中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)加(jia)快(kuai)重(zhong)(zhong)組整(zheng)合(he)(he)步伐。中(zhong)(zhong)化(hua)集團(tuan)與(yu)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)化(hua)工實施(shi)聯合(he)(he)重(zhong)(zhong)組，打造(zao)行業(ye)(ye)(ye)領先的綜合(he)(he)性化(hua)工集團(tuan)；中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)星網(wang)(wang)集團(tuan)組建成(cheng)立(li)，成(cheng)為首家總部注冊在雄安新區的中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)；國(guo)(guo)(guo)(guo)家管網(wang)(wang)資(zi)源(yuan)(yuan)整(zheng)合(he)(he)深入(ru)推(tui)進，主干油氣管網(wang)(wang)資(zi)產(chan)整(zheng)合(he)(he)全(quan)(quan)面完(wan)成(cheng)。“我們穩步推(tui)進中(zhong)(zhong)央(yang)(yang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)重(zhong)(zhong)組整(zheng)合(he)(he)，加(jia)快(kuai)國(guo)(guo)(guo)(guo)有經濟布(bu)局優化(hua)、結(jie)構調整(zheng)、提升資(zi)源(yuan)(yuan)配(pei)置(zhi)效率(lv)，對(dui)于維護產(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈、供應鏈的穩定(ding)，加(jia)快(kuai)培育具有全(quan)(quan)球(qiu)競爭力的世界一流企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)具有重(zhong)(zhong)要意(yi)義。”國(guo)(guo)(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)委秘書長彭華崗說(shuo)。
為(wei)加快實現科技自(zi)(zi)立(li)自(zi)(zi)強，我(wo)國改革(ge)完善科技成果評價機制；針對醫療(liao)服務(wu)價格(ge)這一群眾最(zui)關心最(zui)直(zhi)接最(zui)現實的利(li)益(yi)問題，深(shen)化(hua)醫療(liao)服務(wu)價格(ge)改革(ge)試點；把碳(tan)(tan)達峰(feng)、碳(tan)(tan)中和納入(ru)生態文明建設整(zheng)體(ti)布局，全面推(tui)進產業(ye)結構(gou)和能(neng)源利(li)用結構(gou)調整(zheng)……今年(nian)以來，全面深(shen)化(hua)改革(ge)蹄疾步穩。
——全方位對外開(kai)放向(xiang)更高水(shui)平邁進。
近(jin)(jin)日，深圳一家(jia)生(sheng)產(chan)(chan)家(jia)電產(chan)(chan)品的企業(ye)(ye)車間內，員工(gong)們正在(zai)繁(fan)忙工(gong)作(zuo)，趕(gan)制訂單產(chan)(chan)品。“企業(ye)(ye)獲(huo)得(de)了(le)大量外貿訂單，現在(zai)，口(kou)岸部門通關十分便利，企業(ye)(ye)創新有保障，我們有信(xin)心爭(zheng)取到更多客戶。”該公司(si)(si)相關負責人介紹，上(shang)半年(nian)公司(si)(si)出口(kou)額同(tong)比增(zeng)長近(jin)(jin)三成(cheng)。
我(wo)國(guo)貿易大國(guo)地位得到(dao)鞏固，吸引(yin)外資(zi)“磁力”更強勁。上半年，我(wo)國(guo)外貿外資(zi)穩中提(ti)質，結(jie)構持續優化。貨物進出口總(zong)額180651億(yi)元，同比(bi)增長27.1%，進出(chu)口規模(mo)創下了歷史同期(qi)最好水平(ping)，月(yue)度進出(chu)口已連(lian)續13個月實現同比正(zheng)增(zeng)長。全國實際使(shi)用外資6078.4億(yi)元，同比增(zeng)長(chang)28.7%。
中國(guo)國(guo)際消費品博(bo)覽會等國(guo)家級展會如(ru)期舉辦，打開(kai)(kai)高水(shui)平(ping)對外開(kai)(kai)放(fang)新窗(chuang)口；深化制度型開(kai)(kai)放(fang)，自(zi)貿(mao)試驗區等高水(shui)平(ping)開(kai)(kai)放(fang)平(ping)臺加快建設……今年以來，開(kai)(kai)放(fang)的大門越開(kai)(kai)越大。
中(zhong)國(guo)國(guo)際經濟交流中(zhong)心信息部副部長王曉紅表示，“我國(guo)無懼經濟全(quan)(quan)球化(hua)‘逆風’和(he)‘回頭浪’，持續推(tui)進(jin)高水平對(dui)外開放，不(bu)僅(jin)推(tui)動中(zhong)國(guo)經濟持續穩定恢復，也為全(quan)(quan)球經濟復蘇和(he)增(zeng)長注入新(xin)動能。”
越(yue)是環境復雜，越(yue)是要以更堅定(ding)的(de)信心、更有力的(de)措施(shi)把改(gai)革開放不(bu)斷推向深入
改革(ge)開(kai)放是決定當代中國(guo)命運的關鍵一招，是堅持和(he)發展中國(guo)特(te)色社會(hui)主義的必由(you)之路。當前和(he)今后一個時(shi)期，越(yue)是環境(jing)復(fu)雜，我們越(yue)是要(yao)以更堅定的信心、更有力(li)的措施(shi)把改革(ge)開(kai)放不(bu)斷(duan)推(tui)向深入。
應對國內外經(jing)濟形勢，需(xu)要(yao)全面深(shen)化改革開放。
清華大(da)學中國(guo)發(fa)展(zhan)規劃(hua)研(yan)究院執行副院長董煜分析，從(cong)國(guo)內(nei)看(kan)，國(guo)內(nei)經(jing)濟恢復仍然不(bu)穩(wen)固、不(bu)均衡。進入新發(fa)展(zhan)階段，迫切需要(yao)通(tong)過(guo)全面深(shen)(shen)化改革解決一些(xie)長期制約我(wo)國(guo)經(jing)濟發(fa)展(zhan)的(de)結構性(xing)、深(shen)(shen)層(ceng)次矛盾和問題。從(cong)國(guo)際看(kan)，當(dang)前全球疫情仍在持(chi)續演(yan)變，外部環境(jing)更趨復雜(za)嚴峻。我(wo)們(men)必須通(tong)過(guo)高水平(ping)對(dui)(dui)外開(kai)放，形(xing)成強大(da)的(de)國(guo)內(nei)經(jing)濟循環體系和穩(wen)固的(de)基本盤，增(zeng)強對(dui)(dui)全球要(yao)素資源的(de)吸(xi)引(yin)力、在激烈國(guo)際競爭中的(de)競爭力，以及在全球資源配置中的(de)推動力。
落實“十四五(wu)”規劃(hua)綱要(yao)(yao)，需要(yao)(yao)全面深化改革開(kai)放。
“‘十四五’規劃綱要提(ti)出，‘十四五’時期推動高(gao)質量發(fa)展(zhan)，必(bi)須(xu)立足(zu)新(xin)發(fa)展(zhan)階段、貫徹(che)新(xin)發(fa)展(zhan)理念、構(gou)(gou)建新(xin)發(fa)展(zhan)格局(ju)。這(zhe)對改革開放提(ti)出了(le)新(xin)的(de)、更高(gao)的(de)要求。”中(zhong)國(guo)人民(min)大(da)學副校長(chang)劉元春認為，構(gou)(gou)建新(xin)發(fa)展(zhan)格局(ju)，關鍵在于經濟(ji)循(xun)環的(de)暢通(tong)(tong)無阻。解決這(zhe)些問(wen)題，根本(ben)上要靠改革開放。“只有這(zhe)樣才(cai)能暢通(tong)(tong)國(guo)內(nei)大(da)循(xun)環，推動國(guo)內(nei)國(guo)際(ji)雙循(xun)環相互(hu)促進，更好聯通(tong)(tong)國(guo)內(nei)市(shi)場(chang)和(he)國(guo)際(ji)市(shi)場(chang)，充分運用國(guo)內(nei)國(guo)際(ji)兩個市(shi)場(chang)、兩種資源，塑造我(wo)國(guo)參與(yu)國(guo)際(ji)合作和(he)競爭(zheng)新(xin)優(you)勢(shi)。”
當前，全面深化改革開放(fang)也面臨不少有利條件。
經(jing)濟持(chi)續(xu)(xu)穩定恢(hui)復、穩中向好(hao)，為(wei)全面深(shen)化改(gai)革(ge)提(ti)供了“窗口期”。“要用好(hao)穩增長壓力較小的窗口期，深(shen)化供給側結構性改(gai)革(ge)，打通國(guo)(guo)內(nei)大循環、國(guo)(guo)內(nei)國(guo)(guo)際雙循環堵點(dian)，為(wei)‘十四五’時期我(wo)國(guo)(guo)經(jing)濟發展提(ti)供持(chi)續(xu)(xu)動力。”董(dong)煜說。
自由貿易試驗(yan)區建設取(qu)得進展，為全面擴(kuo)大開(kai)放提(ti)供示范引領。上半年(nian)，21個自(zi)由貿易試驗(yan)區(qu)實(shi)際(ji)使(shi)用外資1008.8億元，以不到(dao)全國(guo)千分(fen)之四的國(guo)土面(mian)積吸(xi)引了全國(guo)近17%的外資(zi)。海南(nan)自由貿易港新設外資(zi)企業和(he)實際使用外資(zi)分別增長3.9倍和5.7倍。“自(zi)由貿易試驗(yan)區推出了一大批高水平制度創新(xin)成果，建成了一批世界(jie)領先(xian)的(de)產(chan)業集群(qun)， 及時總結經驗并(bing)復制(zhi)推廣，可以更好發揮自由貿易試驗區開放新高地的作用。”王曉紅說。
堅定(ding)不移(yi)深化(hua)市場化(hua)改革，擴大高水(shui)平開(kai)放
許多(duo)專(zhuan)家認為(wei)，下一(yi)(yi)步，要(yao)加大改(gai)革攻堅力(li)度(du)，進一(yi)(yi)步激(ji)發(fa)市場主(zhu)體活(huo)力(li)。堅持高水平開放，堅定不移推進共建(jian)“一(yi)(yi)帶(dai)一(yi)(yi)路”高質量發(fa)展。
——抓住重點領域，精(jing)準推進關鍵環節改革。
目前，江(jiang)蘇新永良(liang)線纜機械(xie)有限公司生產的(de)設備已出口到多個國家。“一系列減稅(shui)降費(fei)、支持創(chuang)新的(de)政策(ce)，讓企業(ye)競爭力大大增(zeng)強(qiang)。”公司總(zong)經理廖志強(qiang)說，“受疫情(qing)沖擊，產品出口量有所下(xia)滑，相關(guan)部門及時出臺幫扶(fu)措施(shi)。特(te)別是(shi)今年以來，企業(ye)研發費(fei)用(yong)稅(shui)前加(jia)計(ji)扣除比例提(ti)高后，我們有更多資金投入(ru)研發了。”
“要注重(zhong)以深化改(gai)革開放增強發(fa)展內生動(dong)(dong)力，在一些(xie)關鍵點上發(fa)力見(jian)效(xiao)(xiao)，起到牽(qian)一發(fa)而動(dong)(dong)全身的效(xiao)(xiao)果。”董(dong)煜建議，進一步(bu)破除阻礙要素(su)自由流動(dong)(dong)的體制機(ji)制障礙，為建設高標準市場體系、推動(dong)(dong)高質量(liang)發(fa)展打下堅實制度基礎。
要毫不(bu)(bu)動搖鞏固和發(fa)(fa)展公有(you)制經濟，毫不(bu)(bu)動搖鼓勵、支持、引導非公有(you)制經濟發(fa)(fa)展，培育更有(you)活力、創造力和競(jing)爭力的市場主體。董煜建(jian)議，針對民營(ying)企(qi)(qi)業特別是中小微(wei)企(qi)(qi)業和個(ge)體工(gong)商戶(hu)的發(fa)(fa)展需求，進一(yi)步完善政策支持體系，促進市場公平(ping)競(jing)爭，為(wei)中小企(qi)(qi)業提(ti)供更大發(fa)(fa)展空(kong)間。
——堅持高水平開(kai)放(fang)，深入推進(jin)高水平制(zhi)度型開(kai)放(fang)。
“我(wo)們希望借助消(xiao)博會(hui)(hui)這個亞太地區最(zui)(zui)大(da)的(de)(de)消(xiao)費精(jing)品展，向全球(qiu)消(xiao)費者展示戴(dai)爾的(de)(de)最(zui)(zui)新產品。”前(qian)不久，參加首屆中國國際(ji)消(xiao)費品博覽會(hui)(hui)的(de)(de)戴(dai)爾科技集團全球(qiu)副(fu)總裁周(zhou)兵說，消(xiao)博會(hui)(hui)的(de)(de)舉辦向國際(ji)社會(hui)(hui)傳遞了中國持續(xu)(xu)擴大(da)開放的(de)(de)堅定(ding)決心，戴(dai)爾將繼續(xu)(xu)深(shen)耕中國市場。
王曉(xiao)紅認(ren)為(wei)(wei)，要(yao)通(tong)過(guo)建設更高水平開放(fang)型經(jing)(jing)濟新體(ti)制(zhi)，為(wei)(wei)構建新發展(zhan)格(ge)局營造(zao)有利外部環境(jing)。通(tong)過(guo)持續(xu)深(shen)化要(yao)素流動型開放(fang)、穩步拓展(zhan)制(zhi)度型開放(fang)促進國際經(jing)(jing)貿合作，以更加(jia)主動的對外開放(fang)打造(zao)國際競爭(zheng)新優勢。
“中國(guo)經濟已深度(du)融入全(quan)球產(chan)業(ye)鏈(lian)、供應鏈(lian)、價(jia)值鏈(lian)和創新鏈(lian)體(ti)系，既要(yao)吸納全(quan)球新技術、新業(ye)態、新模式和新的(de)管理(li)方(fang)式，也要(yao)促進全(quan)球資金(jin)、技術、人(ren)才(cai)、數據、服(fu)務(wu)等要(yao)素自由流(liu)動。”王曉紅(hong)表示(shi)，要(yao)加(jia)快推進規(gui)(gui)(gui)則(ze)、規(gui)(gui)(gui)制、標(biao)準、管理(li)等制度(du)型(xing)開放，形成與高水平國(guo)際經貿規(gui)(gui)(gui)則(ze)相銜接的(de)制度(du)體(ti)系，推動經濟高質量發展。
