國企改革三年行動深入實施、科技成果評價機制不斷完善、國家級展會如期舉辦、自貿試驗區等高水平開放平臺加快建設……今年以來，各地區各部門立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展，圍繞增強創新能力、推動平衡發展、改善生態環境、提高開放水平、促進共享發展等重點領域和關鍵環節，繼續把改革開放推向深入。
改革(ge)向更深層次挺進，開放向更高水平邁進
《中(zhong)共中(zhong)央(yang)國(guo)務(wu)院關(guan)于支(zhi)持(chi)浦東(dong)(dong)新區高(gao)(gao)水平(ping)改(gai)革(ge)開放(fang)打造(zao)社會主義現代化建設引(yin)領(ling)區的(de)意(yi)見》公開發布，推(tui)動浦東(dong)(dong)努力成為更高(gao)(gao)水平(ping)改(gai)革(ge)開放(fang)的(de)開路先鋒，打造(zao)國(guo)內大(da)循環的(de)中(zhong)心節(jie)點和(he)國(guo)內國(guo)際雙(shuang)循環的(de)戰略鏈接(jie)；《中(zhong)華人民共和(he)國(guo)海南(nan)自由貿易(yi)港法》施行，保(bao)(bao)障各(ge)項改(gai)革(ge)措(cuo)施于法有(you)據，確保(bao)(bao)海南(nan)自由貿易(yi)港建設在法治軌(gui)道上行穩致遠；《中(zhong)共中(zhong)央(yang)國(guo)務(wu)院關(guan)于支(zhi)持(chi)浙(zhe)江高(gao)(gao)質(zhi)量發展建設共同富裕示范區的(de)意(yi)見》公布，支(zhi)持(chi)浙(zhe)江探索有(you)利于共同富裕的(de)體(ti)制機制和(he)政(zheng)策體(ti)系，先行先試、作出示范；深圳綜合改(gai)革(ge)試點取得階段(duan)性顯(xian)著成效，首批授權清單40個事項實(shi)現任務過半……
上(shang)半年，各地(di)區各部門加(jia)大改革開放力(li)度，推動(dong)國民經濟(ji)持續穩(wen)定恢(hui)復、穩(wen)中向(xiang)好。
——全面深化改(gai)革向更(geng)深層次挺進。
日前(qian)，中(zhong)國普天整(zheng)體并入(ru)中(zhong)國電科，成為(wei)其(qi)全資子企業(ye)，目前(qian)雙方(fang)正在推(tui)進戰略規劃(hua)、公司(si)治理(li)、管理(li)制(zhi)度、業(ye)務布局等方(fang)面的全面對接，為(wei)后續深入(ru)融合打(da)下(xia)基礎。
上半年，國(guo)(guo)企改(gai)革三年行(xing)動深(shen)入(ru)實(shi)(shi)施(shi)(shi)，中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企業加(jia)快重(zhong)(zhong)組整合(he)(he)步(bu)伐(fa)。中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)化(hua)(hua)集(ji)(ji)(ji)團與中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)化(hua)(hua)工(gong)實(shi)(shi)施(shi)(shi)聯合(he)(he)重(zhong)(zhong)組，打造行(xing)業領先的(de)綜合(he)(he)性化(hua)(hua)工(gong)集(ji)(ji)(ji)團；中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)國(guo)(guo)星網集(ji)(ji)(ji)團組建(jian)成(cheng)立(li)，成(cheng)為首家總部(bu)注(zhu)冊在雄(xiong)安新區的(de)中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企業；國(guo)(guo)家管(guan)網資(zi)源整合(he)(he)深(shen)入(ru)推進，主(zhu)干油氣(qi)管(guan)網資(zi)產整合(he)(he)全面完成(cheng)。“我(wo)們(men)穩步(bu)推進中(zhong)(zhong)(zhong)(zhong)央(yang)企業重(zhong)(zhong)組整合(he)(he)，加(jia)快國(guo)(guo)有(you)(you)經濟(ji)布局優化(hua)(hua)、結構調整、提升資(zi)源配置效率，對(dui)于維護(hu)產業鏈、供應鏈的(de)穩定，加(jia)快培育具有(you)(you)全球競爭力(li)的(de)世界一流企業具有(you)(you)重(zhong)(zhong)要(yao)意義。”國(guo)(guo)務院(yuan)國(guo)(guo)資(zi)委秘書長彭華崗說。
為加快實現(xian)科技自(zi)立(li)自(zi)強，我(wo)國改(gai)革完善(shan)科技成果評(ping)價(jia)機制；針對醫療服(fu)(fu)務(wu)價(jia)格這一群眾最關心(xin)最直(zhi)接(jie)最現(xian)實的利益問題，深化醫療服(fu)(fu)務(wu)價(jia)格改(gai)革試點；把碳(tan)達(da)峰、碳(tan)中和納入(ru)生(sheng)態文明建(jian)設整體(ti)布局，全(quan)面推進產業(ye)結構和能(neng)源利用(yong)結構調(diao)整……今年(nian)以來，全(quan)面深化改(gai)革蹄(ti)疾(ji)步(bu)穩。
——全方(fang)位對外開放(fang)向(xiang)更高水平邁進。
近日，深圳(zhen)一家生產(chan)家電(dian)產(chan)品(pin)的企(qi)(qi)業(ye)車間內，員工(gong)們正在(zai)繁忙工(gong)作，趕(gan)制(zhi)訂(ding)單產(chan)品(pin)。“企(qi)(qi)業(ye)獲得(de)了大量(liang)外貿訂(ding)單，現(xian)在(zai)，口岸(an)部(bu)門通關十(shi)分便利，企(qi)(qi)業(ye)創(chuang)新有(you)保障，我們有(you)信心爭取到更(geng)多客戶。”該(gai)公(gong)司(si)(si)相(xiang)關負(fu)責(ze)人(ren)介(jie)紹，上半年公(gong)司(si)(si)出口額同比增長(chang)近三成。
我國貿易大國地位得到(dao)鞏固，吸引(yin)外(wai)資(zi)“磁力(li)”更強勁(jing)。上半(ban)年，我國外(wai)貿外(wai)資(zi)穩(wen)中提質，結構持續優化(hua)。貨(huo)物進(jin)出口總額180651億(yi)元(yuan)，同比增長27.1%，進出口規模創下了歷史同(tong)期最好水平，月度進出口已連(lian)續13個月實現(xian)同比正增長(chang)。全國實際使用外資6078.4億元，同比增長(chang)28.7%。
中國國際消費品博覽會等(deng)國家級展會如期舉辦，打(da)開(kai)(kai)高水平對外開(kai)(kai)放(fang)(fang)新(xin)窗口；深化制度(du)型開(kai)(kai)放(fang)(fang)，自貿試驗區(qu)等(deng)高水平開(kai)(kai)放(fang)(fang)平臺(tai)加快(kuai)建設……今(jin)年(nian)以來，開(kai)(kai)放(fang)(fang)的大門越(yue)開(kai)(kai)越(yue)大。
中(zhong)國(guo)國(guo)際經(jing)濟(ji)交流中(zhong)心(xin)信息部副部長(chang)王曉(xiao)紅表示，“我國(guo)無懼經(jing)濟(ji)全球化‘逆風’和‘回頭浪’，持(chi)續(xu)推(tui)進高水平對外開放，不僅(jin)推(tui)動中(zhong)國(guo)經(jing)濟(ji)持(chi)續(xu)穩定(ding)恢復，也為全球經(jing)濟(ji)復蘇和增(zeng)長(chang)注入新動能。”
越(yue)是(shi)環境復雜，越(yue)是(shi)要以更堅定的信心、更有力的措施把改(gai)革(ge)開放(fang)不(bu)斷(duan)推向深入
改革(ge)(ge)開(kai)(kai)放(fang)是(shi)決定(ding)(ding)當(dang)代中(zhong)國命運的關鍵(jian)一(yi)(yi)招，是(shi)堅(jian)持和發(fa)展(zhan)中(zhong)國特色社會主義的必由之路。當(dang)前和今(jin)后一(yi)(yi)個(ge)時期，越是(shi)環境(jing)復雜，我們越是(shi)要以更堅(jian)定(ding)(ding)的信心、更有力的措施(shi)把改革(ge)(ge)開(kai)(kai)放(fang)不斷推(tui)向深入。
應對(dui)國內外(wai)經濟形勢，需要全面深化(hua)改革(ge)開放。
清華(hua)大學中國發展規劃研究院執行副院長董煜(yu)分析，從(cong)國內(nei)(nei)看，國內(nei)(nei)經濟(ji)恢(hui)復仍然不(bu)穩(wen)固(gu)、不(bu)均衡。進入新發展階段，迫切需要通過(guo)全(quan)面深化(hua)改革解(jie)決一些長期(qi)制約我國經濟(ji)發展的(de)結構性、深層次矛盾和(he)問題。從(cong)國際(ji)(ji)看，當前全(quan)球(qiu)疫情(qing)仍在(zai)持續(xu)演變，外部(bu)環境(jing)更趨復雜嚴峻。我們(men)必須通過(guo)高水平對(dui)外開放(fang)，形成強(qiang)大的(de)國內(nei)(nei)經濟(ji)循(xun)環體(ti)系和(he)穩(wen)固(gu)的(de)基本盤，增強(qiang)對(dui)全(quan)球(qiu)要素資(zi)源的(de)吸引力(li)、在(zai)激烈國際(ji)(ji)競爭(zheng)中的(de)競爭(zheng)力(li)，以及在(zai)全(quan)球(qiu)資(zi)源配置(zhi)中的(de)推動(dong)力(li)。
落(luo)實“十(shi)四五”規劃綱(gang)要，需要全面深化改革開(kai)放。
“‘十四五’規劃綱要(yao)提(ti)出，‘十四五’時期推動(dong)高質量發(fa)展(zhan)，必須立足新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)階段(duan)、貫徹(che)新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)理念、構建新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)格(ge)局。這(zhe)(zhe)對改革開放(fang)提(ti)出了新(xin)(xin)的(de)、更高的(de)要(yao)求。”中國(guo)人民大(da)學副校長(chang)劉(liu)元春認(ren)為，構建新(xin)(xin)發(fa)展(zhan)格(ge)局，關鍵在于(yu)經濟循環的(de)暢通無阻。解決這(zhe)(zhe)些問題，根本上要(yao)靠改革開放(fang)。“只有這(zhe)(zhe)樣才能(neng)暢通國(guo)內大(da)循環，推動(dong)國(guo)內國(guo)際(ji)(ji)(ji)雙循環相互促進，更好聯通國(guo)內市場(chang)和國(guo)際(ji)(ji)(ji)市場(chang)，充分運用國(guo)內國(guo)際(ji)(ji)(ji)兩個市場(chang)、兩種資源，塑造我國(guo)參(can)與國(guo)際(ji)(ji)(ji)合作(zuo)和競爭新(xin)(xin)優勢。”
當前(qian)，全面深(shen)化改革開(kai)放也面臨不(bu)少有利條件。
經(jing)(jing)濟持續穩定恢復、穩中(zhong)向好，為(wei)全(quan)面深化(hua)改(gai)革(ge)提供了“窗口(kou)期(qi)”。“要用好穩增長壓力較小的(de)窗口(kou)期(qi)，深化(hua)供給側結(jie)構性(xing)改(gai)革(ge)，打(da)通國(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)大循(xun)環、國(guo)(guo)(guo)內(nei)(nei)國(guo)(guo)(guo)際雙循(xun)環堵點，為(wei)‘十(shi)四五’時期(qi)我國(guo)(guo)(guo)經(jing)(jing)濟發(fa)展提供持續動力。”董煜說(shuo)。
自由貿(mao)易試驗區建設(she)取(qu)得進展，為全面擴大(da)開(kai)放提供示范引領。上(shang)半年，21個自由貿(mao)易試驗區實際使用(yong)外資1008.8億元(yuan)，以不到全國千(qian)分(fen)之四的(de)國土面積吸(xi)引(yin)了(le)全國近17%的外資(zi)(zi)。海南自(zi)由貿易港新(xin)設外資(zi)(zi)企(qi)業和(he)實際使用外資(zi)(zi)分別(bie)增長(chang)3.9倍(bei)和5.7倍。“自(zi)由貿易試驗(yan)區推(tui)出(chu)了一大批(pi)高水(shui)平制度(du)創新成(cheng)果，建成(cheng)了一批(pi)世界領先(xian)的產業集(ji)群， 及時總結經驗并復制推(tui)廣，可(ke)以更好發揮自由貿易試驗區開放新高地的作用。”王曉(xiao)紅(hong)說。
堅定不(bu)移深(shen)化市場化改革，擴大高水(shui)平開放
許多專家認為(wei)，下一(yi)步，要加大改革攻堅力(li)度，進(jin)一(yi)步激發市(shi)場主體(ti)活(huo)力(li)。堅持高水平(ping)開放，堅定不移(yi)推進(jin)共建(jian)“一(yi)帶一(yi)路”高質量(liang)發展。
——抓住重點(dian)領(ling)域，精(jing)準推進關鍵(jian)環節改革。
目(mu)前，江蘇新(xin)(xin)永良線(xian)纜機械(xie)有限公司生產的(de)設備已出口到多(duo)個國家。“一系列減稅(shui)(shui)降費(fei)、支持(chi)創新(xin)(xin)的(de)政策，讓企業(ye)競爭力大(da)(da)大(da)(da)增強。”公司總經理廖志強說(shuo)，“受疫情沖(chong)擊，產品(pin)出口量有所(suo)下滑(hua)，相關部門及時出臺幫扶措施。特別(bie)是今年以來(lai)，企業(ye)研發費(fei)用稅(shui)(shui)前加(jia)計扣除比例(li)提高后，我們(men)有更多(duo)資金投入研發了(le)。”
“要注(zhu)重以深化改革開放增強發(fa)展內生動(dong)(dong)(dong)力，在一些(xie)關(guan)鍵點(dian)上發(fa)力見效，起到牽一發(fa)而動(dong)(dong)(dong)全(quan)身的(de)效果。”董煜建議，進一步破(po)除阻礙要素自由流動(dong)(dong)(dong)的(de)體(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)障(zhang)礙，為建設高標準(zhun)市場體(ti)(ti)系、推動(dong)(dong)(dong)高質量發(fa)展打(da)下堅實制(zhi)度(du)基礎。
要毫不動搖鞏固和發(fa)展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fa)展，培(pei)育更有活(huo)力(li)、創造力(li)和競爭力(li)的市(shi)場(chang)主體(ti)。董煜(yu)建議，針對民營企(qi)業特(te)別是中小微(wei)企(qi)業和個體(ti)工商戶的發(fa)展需求，進(jin)一步(bu)完善(shan)政策支持體(ti)系，促進(jin)市(shi)場(chang)公平競爭，為中小企(qi)業提(ti)供(gong)更大發(fa)展空間(jian)。
——堅持高水平開放，深入推進高水平制度(du)型開放。
“我們希望借助消(xiao)博(bo)會這個(ge)亞太地區最(zui)大的消(xiao)費(fei)精品展，向(xiang)全(quan)球消(xiao)費(fei)者展示戴(dai)爾(er)的最(zui)新產品。”前(qian)不久，參加首(shou)屆(jie)中國國際消(xiao)費(fei)品博(bo)覽(lan)會的戴(dai)爾(er)科技集(ji)團全(quan)球副(fu)總裁(cai)周兵說(shuo)，消(xiao)博(bo)會的舉辦向(xiang)國際社會傳遞(di)了中國持續擴大開放的堅定決心，戴(dai)爾(er)將繼(ji)續深耕中國市場。
王曉(xiao)紅認為，要通過建設更高水平(ping)開(kai)放(fang)型經(jing)濟新(xin)(xin)體制(zhi)，為構(gou)建新(xin)(xin)發(fa)展格(ge)局營(ying)造有利外部環境。通過持續深化要素流(liu)動(dong)型開(kai)放(fang)、穩(wen)步(bu)拓展制(zhi)度(du)型開(kai)放(fang)促(cu)進國際經(jing)貿合作，以更加(jia)主動(dong)的(de)對(dui)外開(kai)放(fang)打造國際競(jing)爭新(xin)(xin)優勢。
“中國經濟已深(shen)度融入全球產業鏈(lian)、供應鏈(lian)、價值(zhi)鏈(lian)和創新鏈(lian)體(ti)系(xi)(xi)，既要吸納全球新技術、新業態、新模(mo)式和新的管理方式，也要促進全球資金、技術、人才、數據、服務等要素自由流動(dong)。”王曉紅表示(shi)，要加快推進規則、規制(zhi)、標準(zhun)、管理等制(zhi)度型開(kai)放(fang)，形成(cheng)與(yu)高水(shui)平(ping)國際經貿規則相銜接的制(zhi)度體(ti)系(xi)(xi)，推動(dong)經濟高質量發展。
