制造業優質企業聚焦實業、做精主業，創新能力強、質量效益高、產業帶動作用大，在制造強國建設中發揮領頭雁、排頭兵作用。近日，工業和信息化部、科技部、財政部、商務部、國資委、證監會聯合發布《關于加快培育發展制造業優質企業的指導意見》（簡稱《指導意見》），力爭到2025年(nian)，梯度培育格局(ju)基本成型，發(fa)展形成萬(wan)家“小巨人”企業、千家單(dan)項冠軍企業和一大批(pi)領航企業。
《指導意見(jian)》指出(chu)，企業(ye)不分大(da)小(xiao)，只要(yao)創新(xin)(xin)能(neng)力強、質量效益高、在制(zhi)造業(ye)基礎(chu)和產業(ye)鏈中發揮獨特作(zuo)(zuo)用(yong)，都是制(zhi)造業(ye)優(you)質企業(ye)。但需要(yao)強調的是，《指導意見(jian)》注重發揮優(you)質企業(ye)對(dui)產業(ye)鏈上(shang)(shang)下游(you)企業(ye)的引領帶動作(zuo)(zuo)用(yong)，特別(bie)是在自主創新(xin)(xin)、強鏈補鏈、融通發展等方面，提出(chu)依(yi)托優(you)質企業(ye)組建創新(xin)(xin)聯合體或技術創新(xin)(xin)聯盟開展協同創新(xin)(xin)、鼓(gu)勵(li)領航企業(ye)對(dui)上(shang)(shang)下游(you)開放資源開展供(gong)應鏈配套對(dui)接(jie)等措施。
無錫數字經濟研究(jiu)院(yuan)(yuan)執行院(yuan)(yuan)長(chang)吳琦認為(wei)，總體來看，《指導意見》中的政策(ce)已較為(wei)全面，也非常(chang)具有針對(dui)性(xing)。
培育一批具有生態主導力和核心競爭力的龍頭企業
企(qi)業(ye)是(shi)(shi)產業(ye)鏈、供應(ying)鏈的實施主體，其中優質(zhi)企(qi)業(ye)是(shi)(shi)領頭(tou)雁、排頭(tou)兵。加快培育發展制造(zao)業(ye)優質(zhi)企(qi)業(ye)，是(shi)(shi)激(ji)發市場主體活(huo)力、推動制造(zao)業(ye)高質(zhi)量發展的必然要求，是(shi)(shi)防范化解風險隱患、提升產業(ye)鏈供應(ying)鏈自主可控能(neng)力的迫切需(xu)要。《國民經濟(ji)和社(she)會發展第十四個(ge)五年(nian)規劃和2035年(nian)遠景目標綱要(yao)》明(ming)確提出，要(yao)實施領航企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)育(yu)工(gong)程，培(pei)育(yu)一批具有生態主導力(li)和(he)核(he)心競爭力(li)的龍(long)頭企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)。同時，推動中小企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)提升專(zhuan)業(ye)(ye)(ye)(ye)化優勢，培(pei)育(yu)專(zhuan)精(jing)特新(xin)“小巨人”企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)和(he)制造業(ye)(ye)(ye)(ye)單項冠軍企(qi)(qi)業(ye)(ye)(ye)(ye)。
近年來，我國優(you)質(zhi)企(qi)業(ye)數量不斷增加(jia)，但總體(ti)上企(qi)業(ye)發展質(zhi)量、影(ying)響能力等(deng)都與加(jia)快建設制(zhi)造(zao)強國、構建雙循環新發展格局(ju)的要求存在一定(ding)差距。例如，2020年，我國(guo)世界500強企業（含(han)香(xiang)港和臺灣(wan)地(di)區）達133家，位(wei)居全球第一，但平均營業(ye)收入(ru)、利潤僅為美國入(ru)榜企業(ye)的81%、60.3%。同時，我國(guo)世界500強品牌(pai)數量(liang)全(quan)球(qiu)第四(si)，仍(reng)然落后于美國、法國和(he)日本。
近年來，工業(ye)和信息化部圍(wei)繞這三類標桿企業(ye)培育(yu)開展了(le)一系(xi)列工作。2016年和(he)2018年先后啟動開(kai)展了單項冠軍和“小巨人”培育遴選工作，2019年推動了領航企業培(pei)育工(gong)作，同時加(jia)大政策支持和對企服務力(li)度。截止目(mu)前，已(yi)先后培(pei)育遴選出(chu)五批(pi)共596家單項冠軍(jun)和兩批(pi)共1832家“小巨人”。這其中，有14家(jia)“小巨人”快速成長為單(dan)項(xiang)冠(guan)軍，一些單(dan)項(xiang)冠(guan)軍穩步發展(zhan)也逐步具備(bei)產業鏈(lian)領(ling)航(hang)企業的實力，培育工作取得積極成效。
《指導意(yi)見》提(ti)出，構建(jian)梯(ti)度培(pei)(pei)育格局，促進各類(lei)企(qi)(qi)業(ye)由小(xiao)(xiao)變大(da)(da)、由弱變強(qiang)、帶(dai)動(dong)提(ti)升(sheng)(sheng)。支(zhi)持“專精特新(xin)”中小(xiao)(xiao)企(qi)(qi)業(ye)進一(yi)步提(ti)升(sheng)(sheng)技術創(chuang)(chuang)新(xin)能(neng)力、市(shi)場(chang)競爭力和品(pin)牌影(ying)響力，發展成為(wei)“小(xiao)(xiao)巨(ju)人”企(qi)(qi)業(ye)。支(zhi)持“小(xiao)(xiao)巨(ju)人”企(qi)(qi)業(ye)和各類(lei)企(qi)(qi)業(ye)持續專注于細分(fen)產(chan)(chan)品(pin)市(shi)場(chang)的(de)創(chuang)(chuang)新(xin)、產(chan)(chan)品(pin)質量提(ti)升(sheng)(sheng)和品(pin)牌培(pei)(pei)育，鞏固和提(ti)升(sheng)(sheng)全球市(shi)場(chang)地位(wei)，發展壯大(da)(da)成為(wei)單項冠軍(jun)企(qi)(qi)業(ye)。聚(ju)焦重點領(ling)域，支(zhi)持有(you)條件的(de)單項冠軍(jun)企(qi)(qi)業(ye)和大(da)(da)企(qi)(qi)業(ye)集團不斷增(zeng)強(qiang)國際競爭力，提(ti)升(sheng)(sheng)對(dui)產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)、供應(ying)鏈(lian)、創(chuang)(chuang)新(xin)鏈(lian)的(de)引領(ling)整合能(neng)力，發展成為(wei)產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)領(ling)航企(qi)(qi)業(ye)，引領(ling)帶(dai)動(dong)產(chan)(chan)業(ye)發展。
健全優質企業培育體系、完善支持政策、優化對企服務
中(zhong)國工業(ye)(ye)(ye)報(bao)注意到，根據企業(ye)(ye)(ye)在(zai)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)分(fen)工中(zhong)的位(wei)置和(he)規(gui)模，《指(zhi)導(dao)意見》提出，樹立產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈領航、單項冠軍(jun)和(he)“小巨人”企業(ye)(ye)(ye)三類(lei)典(dian)型標(biao)桿。產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈領航企業(ye)(ye)(ye)綜合實力強(qiang)(qiang)，在(zai)國內外技術、標(biao)準、市場等(deng)方面(mian)具(ju)有較(jiao)強(qiang)(qiang)話語權、影響(xiang)力和(he)國際競(jing)爭(zheng)力。單項冠軍(jun)企業(ye)(ye)(ye)長(chang)期專(zhuan)注于制造(zao)業(ye)(ye)(ye)某些特(te)定細分(fen)產(chan)(chan)(chan)品(pin)市場，生產(chan)(chan)(chan)技術或工藝(yi)國際領先(xian)，單項產(chan)(chan)(chan)品(pin)占(zhan)有率位(wei)居全球前列(lie)。“小巨人”企業(ye)(ye)(ye)專(zhuan)注于細分(fen)市場，創新(xin)能力強(qiang)(qiang)、成(cheng)長(chang)性好，在(zai)各(ge)自產(chan)(chan)(chan)品(pin)領域逐漸形成(cheng)優勢和(he)規(gui)模，能夠為大企業(ye)(ye)(ye)、大項目(mu)提供關鍵零部件(jian)、元(yuan)器件(jian)和(he)配套產(chan)(chan)(chan)品(pin)，是(shi)“專(zhuan)精(jing)特(te)新(xin)”中(zhong)小企業(ye)(ye)(ye)中(zhong)的優秀代表。
《指導(dao)意見》提出，培育(yu)(yu)發(fa)展(zhan)(zhan)優(you)(you)質(zhi)(zhi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)要立足新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)階(jie)段、貫徹(che)新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)理念、構(gou)建(jian)新(xin)發(fa)展(zhan)(zhan)格局，以推動(dong)企(qi)(qi)業(ye)(ye)高質(zhi)(zhi)量(liang)發(fa)展(zhan)(zhan)為主題，充分(fen)發(fa)揮市場(chang)在資源配置(zhi)中的決定性作(zuo)(zuo)用，更好發(fa)揮政府作(zuo)(zuo)用，統(tong)籌(chou)發(fa)展(zhan)(zhan)與(yu)安(an)全(quan)、質(zhi)(zhi)量(liang)和(he)效(xiao)益，堅持(chi)培優(you)(you)企(qi)(qi)業(ye)(ye)與(yu)發(fa)展(zhan)(zhan)產業(ye)(ye)相結合(he)，健全(quan)優(you)(you)質(zhi)(zhi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)培育(yu)(yu)體(ti)系、完善支持(chi)政策、優(you)(you)化對企(qi)(qi)服務，著(zhu)力(li)增強(qiang)(qiang)企(qi)(qi)業(ye)(ye)自主創(chuang)新(xin)能(neng)力(li)，推動(dong)優(you)(you)質(zhi)(zhi)企(qi)(qi)業(ye)(ye)持(chi)續做強(qiang)(qiang)做優(you)(you)做大(da)，著(zhu)力(li)發(fa)揮引領(ling)示范作(zuo)(zuo)用，促進提升產業(ye)(ye)鏈供(gong)應鏈現(xian)代化水平(ping)，推動(dong)制(zhi)造強(qiang)(qiang)國(guo)建(jian)設不(bu)斷邁上新(xin)臺階(jie)。
一是(shi)市場(chang)主(zhu)(zhu)導(dao)、政府(fu)引導(dao)。充分發(fa)(fa)揮市場(chang)在資源配(pei)置中(zhong)的(de)決定性作(zuo)用(yong)，更(geng)好發(fa)(fa)揮政府(fu)作(zuo)用(yong)，優化(hua)(hua)精準服務，營造(zao)公平競爭的(de)良好環境，保護和(he)(he)激(ji)發(fa)(fa)市場(chang)主(zhu)(zhu)體(ti)活(huo)力。二是(shi)創(chuang)新(xin)驅動、質(zhi)效為先。強(qiang)化(hua)(hua)企(qi)業(ye)創(chuang)新(xin)主(zhu)(zhu)體(ti)地(di)位，以市場(chang)為導(dao)向推動技術、產品、服務和(he)(he)管(guan)理創(chuang)新(xin)，加快轉型升(sheng)(sheng)級(ji)，提升(sheng)(sheng)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)質(zhi)量(liang)和(he)(he)效益，擴大優質(zhi)產品和(he)(he)服務供給。三是(shi)梯度培育、強(qiang)化(hua)(hua)支撐(cheng)。遵循市場(chang)經濟規(gui)律和(he)(he)企(qi)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)規(gui)律，分級(ji)分類發(fa)(fa)現和(he)(he)培育一批制(zhi)造(zao)業(ye)優質(zhi)企(qi)業(ye)。針對(dui)制(zhi)約優質(zhi)企(qi)業(ye)發(fa)(fa)展(zhan)(zhan)的(de)突出瓶頸問題，精準施(shi)策、強(qiang)化(hua)(hua)服務。四是(shi)示范引領、全面提升(sheng)(sheng)。發(fa)(fa)揮優質(zhi)企(qi)業(ye)引領示范作(zuo)用(yong)，帶動產業(ye)鏈上下游(you)企(qi)業(ye)和(he)(he)各類企(qi)業(ye)做優做強(qiang)，促進我國產業(ye)基礎能力和(he)(he)產業(ye)鏈現代化(hua)(hua)水平整體(ti)提升(sheng)(sheng)。
支持企業自身做強做優做大方面提出六項任務舉措
當前，國(guo)內外形(xing)勢嚴峻復雜(za)，新(xin)(xin)(xin)一輪科技革命和產業(ye)(ye)(ye)變革加快演進(jin)，新(xin)(xin)(xin)冠肺(fei)炎(yan)疫情(qing)影響廣(guang)泛深遠，經(jing)濟全(quan)球(qiu)化(hua)遭遇逆流，不(bu)(bu)穩定(ding)性(xing)不(bu)(bu)確定(ding)性(xing)明顯增加，各類(lei)企(qi)業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)面臨新(xin)(xin)(xin)情(qing)況(kuang)新(xin)(xin)(xin)問(wen)題。比如與(yu)發達國(guo)家企(qi)業(ye)(ye)(ye)相比，我國(guo)企(qi)業(ye)(ye)(ye)自主創新(xin)(xin)(xin)能力有(you)待持續提升；產業(ye)(ye)(ye)鏈供應鏈安全(quan)穩定(ding)存在(zai)風險(xian)、企(qi)業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)韌性(xing)有(you)待增強(qiang)；大(da)(da)中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)協同發展(zhan)水平(ping)不(bu)(bu)夠，尚未(wei)形(xing)成有(you)效的(de)大(da)(da)企(qi)業(ye)(ye)(ye)帶(dai)動中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)發展(zhan)、中(zhong)小(xiao)企(qi)業(ye)(ye)(ye)為大(da)(da)企(qi)業(ye)(ye)(ye)注入活力的(de)融通發展(zhan)格(ge)局；技術創新(xin)(xin)(xin)、經(jing)營管理等專業(ye)(ye)(ye)化(hua)人(ren)才存在(zai)較(jiao)大(da)(da)缺口等。
針對(dui)(dui)上(shang)述問(wen)題(ti)，《指(zhi)導(dao)意見》從支持(chi)企(qi)(qi)業(ye)自(zi)(zi)身(shen)做(zuo)強(qiang)(qiang)做(zuo)優(you)(you)做(zuo)大方(fang)(fang)面(mian)提(ti)(ti)出了六項任務舉(ju)措，從政策支持(chi)和精(jing)準服(fu)務方(fang)(fang)面(mian)提(ti)(ti)出了兩(liang)項保(bao)障舉(ju)措，對(dui)(dui)企(qi)(qi)業(ye)培育發(fa)(fa)展予以支持(chi)。支持(chi)企(qi)(qi)業(ye)做(zuo)強(qiang)(qiang)做(zuo)優(you)(you)做(zuo)大方(fang)(fang)面(mian)：一是加強(qiang)(qiang)國家科技創(chuang)新資源對(dui)(dui)企(qi)(qi)業(ye)的(de)支持(chi)和開放，引(yin)導(dao)企(qi)(qi)業(ye)更(geng)深(shen)更(geng)廣參與(yu)到相關項目中(zhong)(zhong)(zhong)，提(ti)(ti)高自(zi)(zi)主創(chuang)新能力(li)。二是引(yin)導(dao)企(qi)(qi)業(ye)廣泛參與(yu)制(zhi)造(zao)業(ye)強(qiang)(qiang)鏈(lian)補鏈(lian)行動，凝聚政府、企(qi)(qi)業(ye)合力(li)，共同保(bao)障產業(ye)鏈(lian)供(gong)應鏈(lian)安全(quan)穩定。三是把握發(fa)(fa)展方(fang)(fang)向，引(yin)導(dao)企(qi)(qi)業(ye)向高端(duan)化(hua)、智能化(hua)、綠色化(hua)方(fang)(fang)向發(fa)(fa)展。四是搭建大企(qi)(qi)業(ye)與(yu)中(zhong)(zhong)(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)合作(zuo)平臺，促進(jin)大企(qi)(qi)業(ye)與(yu)中(zhong)(zhong)(zhong)小企(qi)(qi)業(ye)在協(xie)作(zuo)中(zhong)(zhong)(zhong)共同提(ti)(ti)升(sheng)。五是引(yin)導(dao)企(qi)(qi)業(ye)加強(qiang)(qiang)管(guan)理創(chuang)新，塑造(zao)樱桃视(shi)频(pin)下(xia)载(zai)，弘(hong)揚企(qi)(qi)業(ye)家精(jing)神、工(gong)程師精(jing)神和工(gong)匠精(jing)神，通(tong)過文化(hua)建設不斷增(zeng)強(qiang)(qiang)自(zi)(zi)身(shen)軟實(shi)力(li)。六是鼓勵企(qi)(qi)業(ye)加強(qiang)(qiang)對(dui)(dui)外開放合作(zuo)，充分(fen)用好國際(ji)、國內兩(liang)種資源兩(liang)個市(shi)場(chang)，支撐企(qi)(qi)業(ye)開放發(fa)(fa)展。
在保障與(yu)服(fu)(fu)務(wu)(wu)方面(mian)：一是(shi)加(jia)強(qiang)金融、財政(zheng)和(he)人(ren)才支(zhi)持。金融方面(mian)，通過引導基金、上市、產(chan)融合(he)作等(deng)多(duo)舉措強(qiang)化支(zhi)持；財政(zheng)方面(mian)，統籌用好(hao)“專精(jing)特新(xin)”中小企(qi)(qi)業(ye)高(gao)(gao)質(zhi)量發(fa)展獎補資(zi)金等(deng)各類(lei)資(zi)金；人(ren)才方面(mian)，著力支(zhi)持企(qi)(qi)業(ye)高(gao)(gao)端人(ren)才引進和(he)各類(lei)人(ren)才的(de)培育(yu)。二是(shi)加(jia)強(qiang)精(jing)準服(fu)(fu)務(wu)(wu)。分級構建優質(zhi)企(qi)(qi)業(ye)培育(yu)庫，從(cong)高(gao)(gao)效對接、專業(ye)化服(fu)(fu)務(wu)(wu)、宣傳推廣等(deng)方面(mian)服(fu)(fu)務(wu)(wu)企(qi)(qi)業(ye)發(fa)展。鼓(gu)勵各地發(fa)揮積(ji)極性、創造性，進一步(bu)研究制(zhi)定符(fu)合(he)國(guo)際通行規則的(de)支(zhi)持政(zheng)策措施。
