進入二季度以來，多地緊抓工程建設黃金期，聚焦電子信息、高端裝備、新能源、新材料等重點領域部署落地新一批先進制造業重大項目，并在重大項目的牽引下推動產業聚集，謀劃打造先進制造業發展高地。與此同時，從部委到地方集政策合力，在減稅降本、強化融資、完善用地保障等方面拿出更多舉措，為先進制造業發展壯大、提質升級注入強大后勁。
一批(pi)先進(jin)制造業重(zhong)大項(xiang)目正(zheng)在緊鑼密鼓(gu)地部署和推進(jin)。5月10日，第五屆絲(si)博會西安經(jing)開(kai)區(qu)招(zhao)商(shang)引資推介會暨重點項目簽約儀式舉行(xing)，新材料(liao)、新能源(yuan)、高端裝(zhuang)備制造、電子信息等20個重點項目(mu)集(ji)中(zhong)簽約，成為西(xi)安經開區(qu)加快建(jian)設先進制造業強市(shi)示范區(qu)的重要抓手。揚州日前(qian)新開工28個制(zhi)造業(ye)重點項(xiang)目，其中電(dian)子信(xin)息、高端裝備等先進制(zhi)造業(ye)項(xiang)目占據(ju)半壁江(jiang)山(shan)。湖南日前發(fa)布(bu)通報顯示，該省(sheng)一季度電(dian)子信(xin)息制(zhi)造業(ye)30個重點項目已全(quan)部開工，開工率達100%，完成(cheng)投資(zi)80.3億元，占年度投(tou)資計劃(hua)的25.8%。
以重(zhong)大項目(mu)為抓手(shou)，多(duo)地正(zheng)積(ji)極謀(mou)劃打造(zao)先(xian)進(jin)制造(zao)業(ye)發展高地。浙江提出，“十四五”時期通過(guo)實(shi)施一批重(zhong)大產(chan)業(ye)項目(mu)，支撐(cheng)基本形成與(yu)全球(qiu)先(xian)進(jin)制造(zao)業(ye)基地相匹配的產(chan)業(ye)基礎和產(chan)業(ye)鏈體系。其中，新材料領域(yu)安(an)排重(zhong)大建(jian)設(she)項目(mu)4個(ge)，“十(shi)四五(wu)” 計劃投資350億元；高端裝備領域安排重大建設項目8個，“十四(si)五”計劃投(tou)資614億(yi)元。大連市2021年謀劃儲備“十四(si)五”期間重大項目2500個以(yi)上，總(zong)投資(zi)規模達2.5萬億元(yuan)，其中在打(da)造(zao)(zao)全(quan)國重要先(xian)進制(zhi)造(zao)(zao)業集聚中心方面，謀(mou)劃儲備(bei)項目(mu)818個，總投資8690億元。
圍繞加快項目投資建(jian)設，用地(di)、資金等相關資源保障(zhang)進一步強化。重慶4月(yue)20日出(chu)臺23條硬舉措加(jia)(jia)快建(jian)設國家重(zhong)要先進(jin)制(zhi)造業中心，其(qi)中明確(que)通過(guo)保障重(zhong)大項(xiang)(xiang)目(mu)、新(xin)型產業及中小企業用(yong)(yong)地，加(jia)(jia)快“標準地”改革(ge)等提升工業用(yong)(yong)地供(gong)給效率。福建(jian)近日出臺系列舉措優化(hua)土地供(gong)給，全(quan)面保障先進(jin)制(zhi)造業、科技創新(xin)等重(zhong)大項(xiang)(xiang)目(mu)用(yong)(yong)地需(xu)求。廣(guang)東(dong)日前(qian)印發《廣(guang)東(dong)省加(jia)(jia)快先進(jin)制(zhi)造業項(xiang)(xiang)目(mu)投資建(jian)設若干(gan)政策措施》，提出了強(qiang)化(hua)資源要素保障、加(jia)(jia)強(qiang)內外資一體化(hua)全(quan)產業鏈招商、加(jia)(jia)強(qiang)金融和產業資本支持等10個(ge)方面(mian)的政策措施(shi)內容，以加快先進制造業項目投資建設(she)。
中國電子信息產業發展(zhan)研(yan)究院規劃所研(yan)究總監謝振忠在接(jie)受《經濟參考(kao)報》記者采訪(fang)時表(biao)示(shi)，與一般傳(chuan)統(tong)制造(zao)業不同，先進(jin)制造(zao)業技術(shu)先進(jin)、引領性強、投資效益(yi)顯著，重(zhong)大項目是(shi)經濟穩定運行(xing)的“壓(ya)艙石(shi)”，加快落地一批(pi)先進(jin)制造(zao)業重(zhong)大項目是(shi)補(bu)齊產業基礎能力短板、提升(sheng)產業鏈(lian)水平的重(zhong)要抓手，有望帶(dai)動(dong)整(zheng)個(ge)產業鏈(lian)上下游(you)配套產業換代升(sheng)級，帶(dai)動(dong)地區的產業結構優(you)化升(sheng)級，促進(jin)經濟發展(zhan)新舊動(dong)能接(jie)續轉換。
值(zhi)得關注的是，從(cong)中央到地方(fang)也在加(jia)快部署新一輪舉措，在強化融(rong)資支持、減稅降本上打出組(zu)合拳，增強先進制造業發(fa)展后勁。
融資支持(chi)方(fang)面，銀保監會日前提出12項要求，引(yin)導銀行增加(jia)制造業信(xin)貸投(tou)放，其中(zhong)鼓(gu)勵保險資金(jin)(jin)通過(guo)市場(chang)化(hua)方(fang)式(shi)投(tou)資產業基金(jin)(jin)，加(jia)大對先進制造業、戰略性新興產業的支持力度(du)。地方(fang)上，例如(ru)，工行湖(hu)南分行未(wei)來三年將向湖(hu)南制造業領域信(xin)貸投(tou)放不少于1500億元，建立(li)健全制造業(ye)中(zhong)長期貸款合作機制，對符(fu)合條件(jian)的先(xian)進制造業(ye)企業(ye)和重大產(chan)(chan)業(ye)項目等提供一(yi)攬子(zi)綜合金(jin)融解(jie)決方(fang)案。廣東將強化省(sheng)、市相關產(chan)(chan)業(ye)發展(zhan)基(ji)金(jin)的政策導向，引(yin)導基(ji)金(jin)聚焦(jiao)重點產(chan)(chan)業(ye)鏈(lian)上(shang)下游聯通開(kai)展(zhan)投(tou)資。
減(jian)稅措施方(fang)面，4月1日起(qi)，我國將運輸設備、電(dian)氣機(ji)械(xie)、儀器儀表、醫藥(yao)、化學(xue)纖維等制造業(ye)企業(ye)納入先進制造業(ye)企業(ye)增(zeng)值稅(shui)留(liu)(liu)抵(di)退(tui)稅(shui)政(zheng)策范圍，實行(xing)按月全額(e)退(tui)還(huan)增(zeng)量留(liu)(liu)抵(di)稅(shui)額(e)。上(shang)述政(zheng)策加上(shang)已出臺的稅(shui)收優(you)惠政(zheng)策，預(yu)計(ji)全年(nian)新增(zeng)減(jian)稅(shui)超(chao)過(guo)5500億(yi)元。國家發展改(gai)革委、工業(ye)和信(xin)息(xi)化部等(deng)四部門5月10日聯合印發《關于做好(hao)2021年降成本(ben)重點工作的(de)通(tong)知》，提出對先進制造(zao)業(ye)企業(ye)按月全額退還增值稅增量(liang)留抵稅額。
“當(dang)前強化投(tou)融資、減稅降費(fei)政(zheng)策呈現(xian)出制度性(xing)、結構性(xing)的特點，一(yi)方面(mian)有效減輕了企業(ye)(ye)的稅費(fei)負(fu)擔，提(ti)高企業(ye)(ye)盈利能力；另(ling)一(yi)方面(mian)對(dui)先進(jin)制造(zao)業(ye)(ye)企業(ye)(ye)加大(da)創新投(tou)入起到了激勵作用，促(cu)進(jin)企業(ye)(ye)擴大(da)設備更新和(he)技術改造(zao)投(tou)資，將有力推動先進(jin)制造(zao)業(ye)(ye)高質量、高效益發展。”中國銀行研(yan)究(jiu)院研(yan)究(jiu)員范若瀅(ying)對(dui)《經濟(ji)參考報》記(ji)者表示。
不(bu)過(guo)，業內也指(zhi)出(chu)，先進制造(zao)業的(de)政策環境需要持續優化完善，企業綜合(he)成(cheng)本負(fu)擔重、融(rong)資(zi)難(nan)融(rong)資(zi)貴等問題(ti)尚(shang)需下(xia)大(da)力(li)氣解(jie)決。
范若瀅建議(yi)，下一步應優化金(jin)融(rong)供(gong)給結構，創新金(jin)融(rong)產品與服務模式，加(jia)強投(tou)貸聯動，為先(xian)進(jin)制造(zao)(zao)業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)提(ti)供(gong)全周(zhou)期、綜合化金(jin)融(rong)服務。還應強化產業(ye)(ye)政(zheng)策(ce)引(yin)導，確立科技創新的核(he)心地(di)位(wei)，前瞻性(xing)地(di)制定(ding)先(xian)進(jin)制造(zao)(zao)業(ye)(ye)發(fa)展規劃，對中長期創新方向(xiang)適時合理引(yin)導，加(jia)快推動制造(zao)(zao)業(ye)(ye)產業(ye)(ye)鏈(lian)發(fa)展壯大(da)和(he)向(xiang)高(gao)端環節攀升。此(ci)外，需優化財政(zheng)支持(chi)政(zheng)策(ce)，綜合補(bu)貼、優惠、獎勵等支持(chi)方式提(ti)高(gao)財政(zheng)支持(chi)力(li)度，增強企(qi)業(ye)(ye)創新動力(li)，減(jian)輕企(qi)業(ye)(ye)經營負擔(dan)。
謝振忠表示(shi)，需(xu)進(jin)一(yi)步用好先(xian)進(jin)制造(zao)(zao)產業(ye)(ye)投(tou)(tou)資(zi)基金(jin)，加強市場化(hua)運作、專(zhuan)業(ye)(ye)化(hua)管理，提高募(mu)資(zi)能(neng)力、投(tou)(tou)資(zi)能(neng)力和(he)效(xiao)率效(xiao)益(yi)，吸(xi)引更多社會資(zi)本參與(yu)，有效(xiao)擴充先(xian)進(jin)制造(zao)(zao)業(ye)(ye)項目(mu)資(zi)金(jin)渠道，為補(bu)齊地方制造(zao)(zao)業(ye)(ye)短板，推動產業(ye)(ye)結構(gou)優(you)化(hua)提供(gong)更多的資(zi)金(jin)活水。
