如何全面客觀看待一季度中國經濟表現？制造業投資兩年平均增速依然為負原因何在？碳達峰、碳中和是否會對經濟增速產生影響？圍繞熱點問題，經濟日報與中國經濟網記者日前采訪了國家統計局副局長盛來運。
中國(guo)經濟仍(reng)處在穩定恢復之(zhi)中
記者：一季(ji)度中國經(jing)濟同比增(zeng)長(chang)18.3%，兩年平均增(zeng)長(chang)5.0%。一季(ji)度經(jing)濟的含金量(liang)如何？中國經(jing)濟是否已完全恢復常(chang)態運(yun)行？
盛來運：今年(nian)一季(ji)度，國(guo)內外環境依然復雜(za)嚴峻(jun)，在(zai)以(yi)習近平(ping)同志為核心的黨(dang)中央(yang)堅強領導下，各(ge)地(di)區各(ge)部門(men)認(ren)真貫(guan)徹落實黨(dang)中央(yang)、國(guo)務院決策部署，科學組(zu)織疫情(qing)防控(kong)和(he)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)社會發展，經(jing)濟(ji)(ji)(ji)持續(xu)穩(wen)(wen)定(ding)恢復，開局良好(hao)。一季(ji)度我國(guo)經(jing)濟(ji)(ji)(ji)同比(bi)增長(chang)18.3%，增速(su)在(zai)主(zhu)要經(jing)濟(ji)(ji)(ji)體(ti)中名列(lie)前(qian)茅。同時，就業形勢總體(ti)穩(wen)(wen)定(ding)，民生繼續(xu)改善，經(jing)濟(ji)(ji)(ji)發展的質量和(he)效益(yi)持續(xu)提(ti)升，可以(yi)說一季(ji)度經(jing)濟(ji)(ji)(ji)增長(chang)的含金量比(bi)較高、成色(se)比(bi)較足。
客(ke)觀看(kan)(kan)待經(jing)濟形勢，需要(yao)從多個視(shi)角(jiao)分析比較(jiao)，既(ji)(ji)看(kan)(kan)同比增(zeng)速，又看(kan)(kan)環比增(zeng)速；既(ji)(ji)看(kan)(kan)宏觀總體(ti)數據，也(ye)看(kan)(kan)中觀行業變化(hua)情況，還要(yao)看(kan)(kan)市場主體(ti)的表現和感受。
從同比(bi)(bi)來看，去年(nian)(nian)(nian)一季度(du)我國經濟(ji)增速為-6.8%，導致基數(shu)比(bi)(bi)較低。為初步消除同比(bi)(bi)基數(shu)的(de)影響，我們以(yi)2019年(nian)(nian)(nian)相應同期(qi)數(shu)為基數(shu)，采用幾(ji)何平(ping)均(jun)方法計算出兩年(nian)(nian)(nian)平(ping)均(jun)增速為5%，這一增速就平(ping)穩得多。從環比(bi)(bi)來看，與去年(nian)(nian)(nian)四季度(du)相比(bi)(bi)，一季度(du)0.6%的(de)環比(bi)(bi)增速說明(ming)當前經濟(ji)恢復邊際放(fang)緩。
最近很(hen)多專家在(zai)討論經濟是(shi)(shi)(shi)否恢(hui)復(fu)了(le)常態，對(dui)(dui)此可以有(you)3個參照標(biao)準(zhun)：一(yi)是(shi)(shi)(shi)絕(jue)對(dui)(dui)水(shui)(shui)平(ping)，二(er)是(shi)(shi)(shi)平(ping)均(jun)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)速(su)度，三(san)(san)是(shi)(shi)(shi)潛(qian)在(zai)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)率(lv)。從絕(jue)對(dui)(dui)水(shui)(shui)平(ping)看，去年(nian)前三(san)(san)季度總量基本恢(hui)復(fu)到疫前水(shui)(shui)平(ping)，但從平(ping)均(jun)增(zeng)(zeng)(zeng)速(su)和(he)潛(qian)在(zai)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)率(lv)來講，還(huan)有(you)一(yi)定(ding)距離。初步測算，我國現階段潛(qian)在(zai)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)率(lv)在(zai)5.8%左右，有(you)專家更樂觀(guan)的估計是(shi)(shi)(shi)6%或(huo)更高一(yi)點(dian)。從這個角(jiao)度看，5%的兩年(nian)平(ping)均(jun)增(zeng)(zeng)(zeng)速(su)不(bu)僅低(di)于2016年(nian)至2019年(nian)平(ping)均(jun)增(zeng)(zeng)(zeng)速(su)，而且距離應(ying)達到的潛(qian)在(zai)增(zeng)(zeng)(zeng)長(chang)率(lv)還(huan)有(you)一(yi)定(ding)缺口，說明當前經濟仍(reng)處在(zai)恢(hui)復(fu)過程中，不(bu)能說完全恢(hui)復(fu)了(le)正常狀態。
從中(zhong)觀看，行業(ye)恢復不(bu)均衡。比如工業(ye)恢復相(xiang)對較好，服務(wu)業(ye)受(shou)(shou)部(bu)分地區(qu)疫情(qing)反復影響較大(da)(da)。一(yi)季度服務(wu)業(ye)兩(liang)年(nian)(nian)平均增長(chang)4.7%，而過(guo)去幾年(nian)(nian)的(de)(de)(de)平均增速(su)都在(zai)6%以(yi)上(shang)。此外，微觀主體的(de)(de)(de)差異也很大(da)(da)，尤其(qi)是小微企(qi)業(ye)、個體工商戶(hu)去年(nian)(nian)以(yi)來(lai)受(shou)(shou)疫情(qing)沖擊更大(da)(da)一(yi)些(xie)。原材料價(jia)格(ge)成本(ben)在(zai)上(shang)漲，融資(zi)難融資(zi)貴(gui)的(de)(de)(de)問題(ti)還(huan)沒有根本(ben)改觀，實體經(jing)濟(ji)仍處在(zai)恢復之中(zhong)。從這些(xie)情(qing)況看，當前經(jing)濟(ji)恢復的(de)(de)(de)基礎還(huan)不(bu)牢固，要按照黨中(zhong)央(yang)、國務(wu)院決策(ce)部(bu)署，繼續(xu)扎(zha)實推進(jin)“六穩”“六保(bao)(bao)”工作，做好對企(qi)業(ye)的(de)(de)(de)紓(shu)困(kun)幫扶，保(bao)(bao)持宏觀政策(ce)連續(xu)性(xing)穩定性(xing)可持續(xu)性(xing)，鞏固經(jing)濟(ji)復蘇的(de)(de)(de)基礎。
“前(qian)高(gao)后低”不代(dai)表經(jing)濟走弱
記(ji)者：隨著去年同期低基(ji)數的影響越來越小，今年的GDP增速是否(fou)會逐(zhu)季下降？
盛來(lai)運：去年一(yi)至四季度我國(guo)GDP增速分別為-6.8%、3.2%、4.9%和6.5%，根(gen)據去年“前低(di)(di)后高”的事實，今年的同比(bi)增速大概率是“前高后低(di)(di)”。
同比(bi)(bi)增速由高(gao)到(dao)低，不能(neng)得出中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)(ji)持(chi)續(xu)走(zou)弱的判斷。要(yao)結合環比(bi)(bi)、兩年平(ping)均(jun)等視(shi)角綜合研判。實(shi)質(zhi)上，從(cong)環比(bi)(bi)增速、結構優化(hua)、新(xin)動(dong)能(neng)成長、經(jing)濟(ji)(ji)發展質(zhi)量效益的一些指(zhi)標來(lai)看，中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)(ji)有(you)條件有(you)潛力保(bao)持(chi)持(chi)續(xu)穩(wen)(wen)定(ding)(ding)健康發展。比(bi)(bi)如從(cong)先(xian)行(xing)指(zhi)標看，3月份制造(zao)業采購經(jing)理(li)指(zhi)數為(wei)51.9%，創近期新(xin)高(gao)，4月份保(bao)持(chi)51.1%的相對高(gao)位，表明中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)(ji)穩(wen)(wen)定(ding)(ding)恢復勢頭良好(hao)。
記(ji)者：今(jin)年(nian)一(yi)季度GDP環比(bi)增長(chang)0.6%，與往年(nian)平(ping)均水平(ping)相(xiang)比(bi)，表現(xian)如何？
盛來運：過去(qu)5年(nian)，除去(qu)年(nian)一季度(du)(du)(du)受特殊因素影(ying)響(xiang)外，2016年(nian)至(zhi)2019年(nian)一季度(du)(du)(du)GDP環(huan)比(bi)增(zeng)速(su)均在(zai)(zai)1%以上，均值(zhi)為1.8%，今年(nian)一季度(du)(du)(du)0.6%的(de)環(huan)比(bi)增(zeng)速(su)確(que)實(shi)低于往年(nian)平(ping)均水平(ping)。但其中有一些(xie)特殊原因，一個(ge)(ge)原因就是去(qu)年(nian)四季度(du)(du)(du)經(jing)濟恢復較快(kuai)，基數較大(da)。而(er)今年(nian)1月(yue)(yue)份(fen)至(zhi)2月(yue)(yue)份(fen)局部地區出現散(san)發性疫(yi)情反彈，給(gei)服(fu)務業(ye)尤(you)其是接觸性服(fu)務業(ye)帶來較大(da)影(ying)響(xiang)，客觀上影(ying)響(xiang)了環(huan)比(bi)增(zeng)速(su)。此外，從邊(bian)(bian)際(ji)效(xiao)應遞減(jian)(jian)規律的(de)角度(du)(du)(du)來看(kan)，當一個(ge)(ge)經(jing)濟體的(de)發展接近潛在(zai)(zai)增(zeng)長(chang)(chang)速(su)度(du)(du)(du)時(shi)，增(zeng)量的(de)變化(hua)是邊(bian)(bian)際(ji)遞減(jian)(jian)的(de)。目前，我國經(jing)濟增(zeng)長(chang)(chang)正向(xiang)潛在(zai)(zai)增(zeng)長(chang)(chang)率逼近，邊(bian)(bian)際(ji)放緩也是正常(chang)表現。
記者：實現碳達峰(feng)、碳中和離不開(kai)經濟發展方式轉型升級，這是否會影響中國(guo)經濟增速？
盛來(lai)運(yun)：對于我(wo)國這樣一個發展中國家(jia)來(lai)說，工業化進程尚未完成(cheng)，人均GDP剛剛突破1萬美元，一方面要實現(xian)現(xian)代化，另一方面要實現(xian)碳達峰、碳中和(he)(he)，壓力和(he)(he)挑戰前所未有(you)。
但是，碳達峰、碳中(zhong)和也將(jiang)創(chuang)(chuang)造新(xin)(xin)發(fa)(fa)展(zhan)機遇，催生(sheng)新(xin)(xin)產業(ye)新(xin)(xin)業(ye)態，并(bing)推動(dong)技術創(chuang)(chuang)新(xin)(xin)和生(sheng)產方式、消費方式轉型。只(zhi)要我們抓住機遇積極應對，中(zhong)國經濟(ji)會攻堅克難，實(shi)現更(geng)健(jian)康更(geng)可持續的(de)發(fa)(fa)展(zhan)。
對(dui)消費和(he)制造業投(tou)資恢復有信心
記者：一季度，社會(hui)消費(fei)品零(ling)售(shou)總額同比(bi)增長33.9%，兩年平均增長4.2%，這是(shi)否意味著目前(qian)消費(fei)已恢復元氣(qi)？
盛來(lai)運：同比高增速(su)主要受去(qu)年(nian)低基數(shu)影(ying)響，如果(guo)消除(chu)基數(shu)影(ying)響，一季(ji)度(du)社會消費品零售總額兩年(nian)平均增速(su)只有(you)(you)4.2%，低于過(guo)去(qu)幾年(nian)常(chang)態(tai)(tai)化的(de)平均增速(su)，大概有(you)(you)兩個(ge)點以上的(de)差距。這說明，當前(qian)服務業(ye)和(he)消費受疫(yi)情的(de)影(ying)響還(huan)比較(jiao)大，恢復至常(chang)態(tai)(tai)還(huan)需要繼續努力(li)。
不過，從3月(yue)份數據來看，消(xiao)(xiao)費(fei)正(zheng)在邊際好(hao)轉。3月(yue)份社(she)(she)會(hui)消(xiao)(xiao)費(fei)品(pin)零(ling)(ling)售總額同比(bi)(bi)增長34.2%，比(bi)(bi)1月(yue)份至2月(yue)份提升0.4個(ge)百分點，這(zhe)是(shi)一個(ge)積極(ji)變化(hua)。此(ci)外(wai)，3月(yue)份社(she)(she)會(hui)消(xiao)(xiao)費(fei)品(pin)零(ling)(ling)售總額環比(bi)(bi)增速為1.75%，顯示出(chu)消(xiao)(xiao)費(fei)繼續(xu)改(gai)善，也(ye)反映出(chu)我國消(xiao)(xiao)費(fei)市場(chang)比(bi)(bi)較廣闊，潛力(li)比(bi)(bi)較大(da)，彈性比(bi)(bi)較足(zu)。隨著(zhu)疫(yi)情好(hao)轉和(he)消(xiao)(xiao)費(fei)環境(jing)改(gai)善，消(xiao)(xiao)費(fei)潛力(li)將進一步釋放。
記者(zhe)：一(yi)季(ji)度(du)制(zhi)造(zao)業投資兩年平(ping)均(jun)下(xia)降(jiang)2.0%，而房地產開(kai)發投資兩年平(ping)均(jun)增長7.6%，如何看(kan)待這“一(yi)冷一(yi)熱”？有人(ren)擔心可能(neng)重回“房地產拉動經(jing)濟”的(de)老路，對此您怎么看(kan)？
盛來運：這個問題確實需要高度關注。今(jin)年(nian)一季度制造(zao)業投資(zi)總量(liang)比2019年(nian)同(tong)期低3.9%，兩年(nian)平均(jun)下(xia)降(jiang)2.0%，還沒有(you)恢(hui)復到(dao)2019年(nian)絕(jue)對量(liang)水(shui)平。制造(zao)業投資(zi)是實體(ti)經濟供(gong)給能力形成(cheng)的基礎和先行指標(biao)，說明當前我國制造(zao)業在恢(hui)復過程中還存(cun)在一些(xie)困難。
影(ying)響(xiang)制造(zao)業(ye)投資(zi)的因素主要(yao)有兩方(fang)面。一(yi)是(shi)外部(bu)環(huan)境復雜多(duo)變，全球(qiu)疫(yi)情仍在蔓延，供應鏈(lian)、產業(ye)鏈(lian)受到很大沖(chong)擊，部(bu)分企(qi)(qi)業(ye)家(jia)尤(you)其是(shi)民營企(qi)(qi)業(ye)家(jia)觀(guan)望氣氛較濃。二是(shi)與企(qi)(qi)業(ye)的資(zi)金能(neng)(neng)力(li)有一(yi)定關系。面對疫(yi)情，對企(qi)(qi)業(ye)來說保生(sheng)存(cun)是(shi)第一(yi)位的。去年三季度(du)以前，企(qi)(qi)業(ye)利潤是(shi)負(fu)增長，四季度(du)才(cai)開(kai)始轉正，一(yi)定程度(du)上(shang)影(ying)響(xiang)了企(qi)(qi)業(ye)的自主投資(zi)能(neng)(neng)力(li)。但是(shi)，這兩個方(fang)面都在好轉，企(qi)(qi)業(ye)效益(yi)已經(jing)出現積(ji)極(ji)變化。
目前有(you)關(guan)各(ge)方(fang)都在(zai)加大對制造業的(de)支持(chi)力(li)度，出臺了(le)一(yi)系列支持(chi)實體經(jing)濟發展的(de)政策措施。相信隨(sui)著疫(yi)情(qing)有(you)效好轉和(he)政策持(chi)續(xu)發力(li)，制造業投資會有(you)積(ji)極變(bian)化(hua)。
關于對“房地(di)產拉(la)(la)動(dong)經(jing)濟”的(de)(de)擔(dan)憂，我認為不(bu)能(neng)從表(biao)面(mian)數據得出這個結(jie)論，而要(yao)從實際動(dong)力結(jie)構變化來(lai)分(fen)析，到(dao)底是(shi)什么拉(la)(la)動(dong)了(le)一季(ji)度(du)中國經(jing)濟增(zeng)(zeng)長？從“三駕(jia)馬車”的(de)(de)貢獻(xian)(xian)來(lai)看，今(jin)年一季(ji)度(du)18.3%的(de)(de)GDP增(zeng)(zeng)速中，有(you)11.6個百(bai)分(fen)點(dian)由(you)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)貢獻(xian)(xian)，貢獻(xian)(xian)率(lv)(lv)達到(dao)63%；投資轉(zhuan)化成資本形成拉(la)(la)動(dong)4.6個百(bai)分(fen)點(dian)，貢獻(xian)(xian)率(lv)(lv)是(shi)24%；貨物和服(fu)務凈出口(kou)的(de)(de)貢獻(xian)(xian)率(lv)(lv)占(zhan)2.2個百(bai)分(fen)點(dian)，貢獻(xian)(xian)率(lv)(lv)是(shi)13%。可以看出，一季(ji)度(du)經(jing)濟增(zeng)(zeng)長是(shi)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)、投資、進(jin)出口(kou)共同拉(la)(la)動(dong)的(de)(de)，我國經(jing)濟增(zeng)(zeng)長主要(yao)靠內(nei)需，尤其是(shi)消(xiao)(xiao)(xiao)費(fei)的(de)(de)“壓艙石”作用明顯。因此，我國經(jing)濟增(zeng)(zeng)長不(bu)會回到(dao)投資拉(la)(la)動(dong)的(de)(de)老路上去(qu)。
全年(nian)物價將溫(wen)和上(shang)漲
記者：一季度CPI同比(bi)持(chi)平，但(dan)PPI卻快(kuai)速上漲，近期大宗商品價(jia)格上漲明顯，如何看待今(jin)年的通脹壓力(li)？
盛來(lai)運(yun)：當(dang)前(qian)，我國市(shi)場價格走(zou)勢出現了明顯分化(hua)。一(yi)方(fang)面(mian)，CPI仍處低(di)位，一(yi)季度同比持平，3月(yue)份由(you)負轉正增(zeng)長0.4%；另一(yi)方(fang)面(mian)，3月(yue)份PPI同比增(zeng)長4.4%，比上個(ge)月(yue)跳升了2.7個(ge)百分點，令市(shi)場擔憂通脹是否(fou)會(hui)加速到來(lai)。
目前國際通脹水平確實有所抬(tai)升，主(zhu)要(yao)原(yuan)因有幾方面(mian)，一是(shi)今年(nian)以來世(shi)界(jie)經濟總體在(zai)復(fu)(fu)蘇，雖(sui)然疫情(qing)仍在(zai)全球范圍內蔓延，但一些發達國家疫情(qing)得到明顯緩解，疫苗加(jia)快(kuai)接種，增(zeng)強了國際社會共抗疫情(qing)推動發展的(de)信心。二是(shi)在(zai)總需求(qiu)拓展的(de)同(tong)時(shi)，生產(chan)(chan)(chan)端(duan)供(gong)應(ying)跟不(bu)上(shang)需求(qiu)擴張的(de)步伐，尤其是(shi)一些原(yuan)材(cai)料生產(chan)(chan)(chan)國和(he)供(gong)應(ying)國還沒有及時(shi)復(fu)(fu)工復(fu)(fu)產(chan)(chan)(chan)，供(gong)需缺口是(shi)價格上(shang)漲的(de)基礎。三(san)是(shi)一些國家擴張性的(de)量化(hua)寬松政策帶(dai)來外溢效應(ying)，催生了世(shi)界(jie)范圍內價格上(shang)漲的(de)預期和(he)趨向(xiang)。此外，逆全球化(hua)思潮抬(tai)頭、保護主(zhu)義盛行、技(ji)術(shu)封鎖等(deng)都加(jia)大(da)了企業(ye)的(de)生產(chan)(chan)(chan)成本和(he)消(xiao)費者的(de)負(fu)擔。
對(dui)我(wo)國(guo)(guo)來講，盡(jin)管來自外部的(de)(de)輸(shu)入(ru)性(xing)通(tong)(tong)脹壓力(li)有(you)所加(jia)大(da)(da)，但通(tong)(tong)脹水(shui)(shui)平(ping)總體處在可控(kong)狀態(tai)。首先(xian)，目(mu)(mu)前我(wo)國(guo)(guo)物價指(zhi)數的(de)(de)平(ping)均(jun)水(shui)(shui)平(ping)相對(dui)較低(di)，3月份扣除食品(pin)(pin)和(he)(he)能源(yuan)價格(ge)的(de)(de)核(he)心(xin)CPI上(shang)(shang)漲(zhang)0.3%。第(di)二，我(wo)國(guo)(guo)經(jing)濟(ji)基本面(mian)和(he)(he)政(zheng)策(ce)(ce)面(mian)不支(zhi)持(chi)(chi)(chi)出現(xian)(xian)大(da)(da)規模的(de)(de)價格(ge)上(shang)(shang)漲(zhang)。從(cong)基本面(mian)看，目(mu)(mu)前我(wo)國(guo)(guo)生產(chan)(chan)擴張的(de)(de)幅(fu)度快于(yu)需(xu)求，工(gong)業(ye)(ye)恢復(fu)快于(yu)服(fu)務(wu)業(ye)(ye)，供(gong)大(da)(da)于(yu)求的(de)(de)現(xian)(xian)實使物價上(shang)(shang)漲(zhang)缺乏基本面(mian)的(de)(de)支(zhi)持(chi)(chi)(chi)。從(cong)政(zheng)策(ce)(ce)面(mian)看，我(wo)國(guo)(guo)實行積極的(de)(de)財政(zheng)政(zheng)策(ce)(ce)和(he)(he)穩(wen)健的(de)(de)貨幣政(zheng)策(ce)(ce)，沒有(you)搞(gao)“大(da)(da)水(shui)(shui)漫灌”，而是(shi)(shi)通(tong)(tong)過(guo)精準調控(kong)支(zhi)持(chi)(chi)(chi)薄弱(ruo)環(huan)節，通(tong)(tong)過(guo)“六(liu)穩(wen)”“六(liu)保”促進經(jing)濟(ji)穩(wen)定恢復(fu)。第(di)三(san)，從(cong)結構性(xing)因素看，目(mu)(mu)前我(wo)國(guo)(guo)生豬存欄(lan)量已基本恢復(fu)至常年狀態(tai)的(de)(de)90%以上(shang)(shang)，生豬的(de)(de)生產(chan)(chan)供(gong)應(ying)是(shi)(shi)有(you)保障的(de)(de)，一定程度上(shang)(shang)對(dui)沖了通(tong)(tong)脹壓力(li)。第(di)四，從(cong)傳導機制(zhi)看，上(shang)(shang)游(you)工(gong)業(ye)(ye)品(pin)(pin)價格(ge)上(shang)(shang)漲(zhang)對(dui)下(xia)游(you)產(chan)(chan)品(pin)(pin)價格(ge)的(de)(de)傳導效應(ying)確實存在，但是(shi)(shi)逐漸遞減。我(wo)國(guo)(guo)工(gong)業(ye)(ye)門(men)類比較齊(qi)全，產(chan)(chan)業(ye)(ye)鏈相對(dui)較長，下(xia)游(you)產(chan)(chan)品(pin)(pin)競爭(zheng)比較充分，很(hen)多產(chan)(chan)品(pin)(pin)處于(yu)供(gong)過(guo)于(yu)求的(de)(de)狀態(tai)，影響價格(ge)大(da)(da)幅(fu)上(shang)(shang)漲(zhang)的(de)(de)因素會受到(dao)一定抑制(zhi)。
從后期走(zou)勢來看，由于基數、結構性因素(su)(su)及輸入性因素(su)(su)的(de)影(ying)響(xiang)，我國物價將呈現溫和上漲(zhang)的(de)狀態，但總體可控(kong)，全年CPI漲(zhang)幅(fu)將明顯低(di)于3%左右(you)的(de)預期目標。
