“中國提出2030年前碳達峰，努力爭取2060年前實現碳中和的目標，工業是碳排放的重要領域，約占70%，當前產業結構偏重、能源結構偏煤，‘十四五’時期亟需調整產業結構和能源結構，新能源汽車、風電、光伏、氫能、儲能等產業將迎來重大發展機遇。”3月18日，在由中國電子信息產業發展研究院（賽迪研究院）主辦的首屆賽迪產業經濟論壇上，賽迪研究院節能與環保研究所所長趙衛東在論壇上發布的《對“十四五“工業綠色發展的思考和建議》（下稱報告）指出。
報告預計“十(shi)四(si)五”將有(you)大(da)批重化工(gong)新項目入(ru)駐西部地區(qu)，西部地區(qu)綠色(se)發(fa)展形勢嚴峻(jun)；信(xin)息化和綠色(se)化協同發(fa)展不足，信(xin)息通信(xin)業(ye)自身成為(wei)重要耗能行業(ye)；綠色(se)技術(shu)貿易壁壘為(wei)中國工(gong)業(ye)出口帶來巨大(da)沖擊(ji)等(deng)也是(shi)“十(shi)四(si)五”時(shi)期(qi)需要高(gao)度(du)關注的(de)問題(ti)。
產業結構和能源結構不平衡
“十三(san)五”期間，我國工業綠(lv)(lv)色(se)(se)發(fa)展(zhan)整體(ti)水平不斷提升(sheng)。工業結構不斷優化，綠(lv)(lv)色(se)(se)發(fa)展(zhan)新動能持續增強。重點(dian)行業綠(lv)(lv)色(se)(se)轉型成(cheng)效顯著 。重點(dian)區域工業綠(lv)(lv)色(se)(se)發(fa)展(zhan)水平進步(bu)明顯。綠(lv)(lv)色(se)(se)制造體(ti)系(xi)初(chu)步(bu)建立(li)。工業綠(lv)(lv)色(se)(se)發(fa)展(zhan)管理機制不斷完善。
報(bao)告指出(chu)，2016—2019年(nian)，中國(guo)規模以上企業單位(wei)工業增(zeng)加值能耗累(lei)(lei)計下降超過15%，相當于節(jie)能4.8億噸標(biao)準煤，節(jie)約能源成(cheng)本約4000億元，實現經濟效益(yi)和環境效益(yi)雙贏。單位(wei)工業增(zeng)加值二(er)氧化(hua)(hua)碳排(pai)放(fang)量累(lei)(lei)計下降18%，為應對氣(qi)候變化(hua)(hua)作出(chu)積極貢獻。
但趙衛東表示，“十四五”時期，工業(ye)綠色發(fa)展(zhan)仍面臨(lin)著(zhu)復雜的形勢。中(zhong)國將提高國家自主貢(gong)獻力(li)度，采取(qu)更加有力(li)的政策和(he)措施，二氧化碳(tan)排放(fang)力(li)爭2030年前(qian)達(da)到(dao)峰值，努力(li)爭取(qu)2060年前(qian)實(shi)現(xian)碳(tan)中(zhong)和(he)。碳(tan)達(da)峰與碳(tan)中(zhong)和(he)目(mu)標(biao)為(wei)工業(ye)綠色低碳(tan)發(fa)展(zhan)賦予(yu)新使命，帶來(lai)新機遇
報告指出，工(gong)業(ye)是國民(min)經濟(ji)的(de)主體，我(wo)國工(gong)業(ye)發展取得進步的(de)同時，也積累(lei)了一些生態環(huan)境問題(ti)，成為制(zhi)約我(wo)國工(gong)業(ye)發展的(de)重要瓶(ping)頸因(yin)素。
“產(chan)業(ye)結構(gou)和能(neng)源(yuan)結構(gou)不平衡，當前中國產(chan)業(ye)結構(gou)偏重(zhong)、能(neng)源(yuan)結構(gou)偏煤(mei)。當前化工(gong)、建材、鋼(gang)鐵和有色四(si)大高載能(neng)行(xing)業(ye)能(neng)源(yuan)消費量占(zhan)全社會(hui)的比(bi)重(zhong)一直在30%左右。煤(mei)炭消費占(zhan)比(bi)雖呈下降趨(qu)勢，2018年跌入60%以內，但(dan)短期內仍是(shi)我國主(zhu)要能(neng)源(yuan)來源(yuan)。”趙衛(wei)東表(biao)示，這是(shi)“十四(si)五(wu)”工(gong)業(ye)綠色發展需(xu)要關注(zhu)的問題。
趙衛東(dong)建(jian)議，在產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)結(jie)構端要(yao)(yao)做優存(cun)量(liang)，做大(da)增(zeng)量(liang) 提高(gao)傳(chuan)統產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)能(neng)利用率；壯大(da)綠(lv)色發(fa)展新動能(neng)，大(da)力推動戰(zhan)略性新興產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)、高(gao)技(ji)術產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)、裝(zhuang)備(bei)制造(zao)業(ye)(ye)等。在區域布(bu)局端要(yao)(yao)因地施策(ce)，重點突出；總體謀劃差(cha)異化的綠(lv)色發(fa)展政策(ce)；加強西部地區工業(ye)(ye)能(neng)源消費監督管理；重點推動區域特(te)色產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)綠(lv)色發(fa)展。
推進綠色能源在工業領域應用
報告指出，新能源汽(qi)車、風電、光伏、氫能、儲能等產業將迎來重大發展機遇(yu)，相關裝備、工控系統、大數據(ju)平(ping)臺、綠色終端產品等環節具(ju)有廣(guang)闊發展空間。
趙衛(wei)東建議，在(zai)(zai)能源(yuan)(yuan)結構上(shang)，要推進綠(lv)色能源(yuan)(yuan)在(zai)(zai)工(gong)業領域(yu)應(ying)用，提高(gao)光伏、風能等(deng)可再生(sheng)能源(yuan)(yuan)在(zai)(zai)工(gong)業企業、園區(qu)應(ying)用比例，推進工(gong)業用能設備(bei)電氣化(hua)；促進工(gong)業燃料(liao)低(di)碳化(hua)，加(jia)快低(di)碳氫、零(ling)碳氫對(dui)化(hua)石燃料(liao)的(de)替代。
報告(gao)指出(chu)，“十四五”工業綠色(se)發展(zhan)還(huan)面臨西部(bu)地區綠色(se)發展(zhan)形(xing)勢嚴(yan)峻。
數據顯(xian)示，在用電量(liang)增(zeng)速超過全國(guo)平均值的16個(ge)省份中，西部地區(qu)(qu)(qu)占(zhan)了10個(ge)，中部地區(qu)(qu)(qu)占(zhan)了3個(ge)，東部地區(qu)(qu)(qu)占(zhan)2個(ge)，東北部地區(qu)(qu)(qu)占(zhan)1個(ge)。云南、內蒙古、廣西等西部省份工業(ye)增(zeng)加值增(zeng)速遠低于(yu)能源消費增(zeng)速。
而(er)根(gen)據國家發改委印發的(de)《西部(bu)地區(qu)鼓勵(li)類產(chan)業(ye)目錄（2020年）》，西部(bu)地區(qu)鼓勵(li)類產(chan)業(ye)范圍(wei)擴(kuo)大，其(qi)中不乏一些重化(hua)工產(chan)業(ye)，預計(ji)“十(shi)四五”將有大批新項目入駐西部(bu)地區(qu)，西部(bu)地區(qu)節(jie)能減排(pai)壓(ya)力(li)將繼續加大。
趙衛東建議，“十四五”時期(qi)應總體謀劃(hua)差異化的綠(lv)(lv)色發(fa)展政策，加強西(xi)部地(di)區工(gong)業能(neng)源消費監(jian)督管理，重點推動(dong)區域特(te)色產業綠(lv)(lv)色發(fa)展。
持續推進工業綠色低碳循環發展
報告指出，信息化和綠色(se)化協同(tong)發展不足也是“十四五(wu)”時期工業(ye)綠色(se)發展面臨的(de)一大問題。
報告指出(chu)(chu)，信息通(tong)信業(ye)自身綠(lv)色發(fa)展問題突出(chu)(chu)。信息通(tong)信業(ye)自身已成為我(wo)國重要耗(hao)能(neng)(neng)領域(yu)，隨(sui)著5G時代的(de)到來(lai)和人(ren)工智能(neng)(neng)、區塊鏈、云計算、大(da)數(shu)據(ju)中心(xin)大(da)規模部署，未來(lai)信息通(tong)信業(ye)能(neng)(neng)耗(hao)將明顯上升。此外，信息通(tong)信業(ye)對傳統工業(ye)綠(lv)色轉型作用亟待加強(qiang)。通(tong)過(guo)5G、人(ren)工智能(neng)(neng)等方式(shi)可以更(geng)有效(xiao)地(di)采集能(neng)(neng)耗(hao)、物耗(hao)、排放數(shu)據(ju)，識別綠(lv)色發(fa)展風險，以及(ji)減少(shao)信息不對稱，從而促進工業(ye)綠(lv)色轉型。
趙衛(wei)東建議，“十四五”時期應深入推動(dong)信息(xi)化(hua)和(he)綠色化(hua)協同發展(zhan) .加快推進新(xin)型基礎設施(shi) 節能(neng)，合(he)理布局，提升在建與新(xin)建設施(shi)運行能(neng)效；推動(dong)信息(xi)通(tong)信技術與傳統(tong)工業(ye)制造(zao)的融合(he)，建立綠色發展(zhan)數據管理系統(tong)。
同時，大力(li)推(tui)進工(gong)業節水和水污染治理(li)。大力(li)推(tui)動黃河流域(yu)、京津冀缺水地區工(gong)業節水工(gong)作；加強工(gong)業節水管理(li)；推(tui)動重點行(xing)業企業定期開展(zhan)節水診斷、進行(xing)水平衡測試。
持續推(tui)(tui)(tui)進(jin)資(zi)源綜合利用。繼續推(tui)(tui)(tui)進(jin)資(zi)源綜合利用基(ji)地建設工作，促進(jin)工業固體廢物綜合利用；推(tui)(tui)(tui)動電子電器、廢塑料等再(zai)生(sheng)資(zi)源回收利用；推(tui)(tui)(tui)動重點(dian)產(chan)業循環鏈接；大力發展再(zai)制造(zao)產(chan)業，加強再(zai)制造(zao)產(chan)品認(ren)證與推(tui)(tui)(tui)廣(guang)應(ying)用。
此外，報告指出(chu)，綠(lv)色技術貿易(yi)壁壘將成(cheng)為一些國家謀求競(jing)爭優勢的(de)重(zhong)要(yao)手段，碳(tan)足(zu)跡、水(shui)足(zu)跡、生態設計標簽、有毒有害物(wu)質控制(zhi)等綠(lv)色生產(chan)(chan)要(yao)求和(he)管理規范等，已成(cheng)為發達國家限制(zhi)我國工業產(chan)(chan)品(pin)進入國際(ji)貿易(yi)市場的(de)重(zhong)要(yao)工具(ju)，將對我國機電產(chan)(chan)品(pin)、紡織品(pin)及(ji)原料、家具(ju)玩具(ju)制(zhi)品(pin)、食品(pin)等的(de)出(chu)口帶來(lai)明(ming)顯沖擊。
報(bao)告建(jian)議，要(yao)優化綠(lv)(lv)色(se)(se)制(zhi)造(zao)政(zheng)策體系，繼(ji)續鼓勵地方打造(zao)省級(ji)綠(lv)(lv)色(se)(se)制(zhi)造(zao)體系建(jian)設；構建(jian)綠(lv)(lv)色(se)(se)工(gong)廠、綠(lv)(lv)色(se)(se)園(yuan)區、綠(lv)(lv)色(se)(se)供(gong)應鏈(lian)、綠(lv)(lv)色(se)(se)產(chan)品進退機(ji)制(zhi)；繼(ji)續培育壯大綠(lv)(lv)色(se)(se)制(zhi)造(zao)供(gong)應商隊伍，為工(gong)業企業提供(gong)綠(lv)(lv)色(se)(se)改造(zao)服務。
