國(guo)(guo)務(wu)(wu)院總(zong)理(li)主(zhu)持召(zhao)開國(guo)(guo)務(wu)(wu)院常(chang)務(wu)(wu)會議，聽取國(guo)(guo)務(wu)(wu)院重大政策措施落(luo)實重點督查情況(kuang)匯(hui)報(bao)，對落(luo)實不力的堅(jian)決處置整改。“今年二季度，我們的經濟出現趨穩，相當(dang)多方(fang)面(mian)有了向好趨勢。其中，開展督查在推動各(ge)部門、各(ge)地方(fang)落實國務院重大(da)部署(shu)方(fang)面(mian)，發(fa)揮了積極(ji)作(zuo)用。”總理在常務會(hui)議上說。
專家表示，近(jin)期經濟(ji)雖有趨(qu)穩向好勢頭(tou)，但下行(xing)壓力仍然較(jiao)大。前期政(zheng)(zheng)府出臺(tai)了一(yi)系列穩增長政(zheng)(zheng)策、改革措施和重大項目(mu)，效(xiao)果(guo)并沒有充(chong)分體現出來。國務院強調落實督導，可謂(wei)對癥下藥。不論是抓緊財政(zheng)(zheng)資(zi)金運用，還是加快項目(mu)建設進(jin)度，都(dou)有利(li)于增加有效(xiao)需求(qiu)，鞏固發展(zhan)勢頭(tou)，預計經濟(ji)增長率有望在下半年企穩回升。
重心 抓緊整改(gai)發(fa)現的問題
會(hui)議指出(chu)，近(jin)兩個月我國經(jing)濟發展中積極因素不斷(duan)增加，結構調整步伐加快，財(cai)政貨(huo)幣(bi)政策持續顯效，發展動(dong)力和抗(kang)風險能力增強，有(you)信心、有(you)條件(jian)完成全年經(jing)濟社會(hui)發展主要目標任務。進一步抓好重(zhong)大政策、重(zhong)大改革、重(zhong)大項目落實(shi)，對確保經(jing)濟運行在合(he)理(li)區間、促進提(ti)質增效升級，具有(you)重(zhong)要意義。
會議聽取了國務院督查組對18個省份(fen)和35個部門、單位(wei)重點督查情(qing)況的匯(hui)報(bao)，對相關地區(qu)和部門主動有力抓(zhua)好黨中央、國務(wu)院各項政策落(luo)實予以(yi)充(chong)分肯定(ding)，同時要求抓(zhua)緊整改發現的問題。
會議確定，一是各級財政(zheng)將已(yi)收回沉淀和(he)違規資金2500多億元(yuan)，加(jia)快統(tong)籌用(yong)于(yu)急需(xu)領(ling)域;國務院將239億元中央預算內投資(zi)存量資(zi)金調整用(yong)于在(zai)建重大項目;對(dui)閑置(zhi)土地處置(zhi)不(bu)力的收回年(nian)度(du)新增(zeng)建(jian)設(she)用(yong)地指標。二(er)是(shi)(shi)督(du)促(cu)加快鐵路(lu)、農村公(gong)(gong)路(lu)和重大水利等(deng)建(jian)設(she)，保(bao)證完(wan)成全年(nian)目(mu)標。通過專(zhuan)項債券及(ji)其他市(shi)(shi)場化(hua)(hua)籌(chou)資(zi)，支持國際(ji)產能(neng)合作。三是(shi)(shi)對(dui)涉農資(zi)金(jin)整合、放寬公(gong)(gong)積金(jin)使用(yong)、政(zheng)務(wu)信息共享等(deng)方(fang)面落(luo)實(shi)不(bu)到位的事項掛牌(pai)催辦。四是(shi)(shi)抓緊清理阻(zu)礙改革(ge)推進(jin)、政(zheng)策落(luo)地的法(fa)律法(fa)規和規范性(xing)文件，加快修訂財政(zheng)、投融資(zi)等(deng)管理規定和市(shi)(shi)場準入、產品服(fu)務(wu)等(deng)標準。各(ge)地要結合實(shi)際(ji)創造性(xing)開展工作，各(ge)部門要加強服(fu)務(wu)，幫助地方(fang)解(jie)決難(nan)題。對(dui)明(ming)顯不(bu)作為、整改不(bu)力的要約談問責。建(jian)立健全常態化(hua)(hua)督(du)查機制，確保(bao)各(ge)項政(zheng)策取得實(shi)效。
“這次督查中發現了一些值得表揚的現象。同時，也抓住了一些突出的問題和典型，要嚴格問責、堅決整改。”總理說，“要狠抓重大政策、重大改革、重大項目落實，頂住下行壓力、增強發展動力，鞏固經濟趨穩向好勢頭。”
今年5月以來，國務院(yuan)派出11個督查組，由國(guo)務院副秘(mi)書長和國(guo)務院有關部門(men)主要負(fu)責同志帶隊，對(dui)18個省(區(qu)、市)和35個部門、單位開展重(zhong)點(dian)督(du)查(cha)(cha)。這是本屆政府第二(er)次(ci)組織(zhi)大督(du)查(cha)(cha)行(xing)動(dong)。
影響 對增(zeng)長趨穩意義重大
地方(fang)政(zheng)府不作為被認為是(shi)今年以來(lai)投資增長放緩的(de)重要原因之(zhi)一。所以此次督察對經濟增長趨穩意義重大。
“根據國(guo)務(wu)院常(chang)務(wu)會(hui)議要求(qiu)，國(guo)務(wu)院將繼續對(dui)重大政(zheng)策(ce)措施落實重點進(jin)行(xing)督查并要求(qiu)及時進(jin)行(xing)情況(kuang)匯報，對(dui)落實不力的(de)(de)(de)堅決處置整(zheng)改(gai)。從財(cai)政(zheng)角度(du)來看，就是(shi)要求(qiu)督查穩增(zeng)長的(de)(de)(de)相關措施，是(shi)否通(tong)過(guo)財(cai)政(zheng)的(de)(de)(de)撬動作用(yong)促進(jin)了合理有(you)效的(de)(de)(de)投資(zi)(zi)、擴(kuo)大內需、促進(jin)外貿發展，總(zong)而言之，重點是(shi)要督查是(shi)否把寶貴(gui)的(de)(de)(de)公共資(zi)(zi)金資(zi)(zi)源(yuan)用(yong)到(dao)深(shen)(shen)化財(cai)稅體(ti)制(zhi)改(gai)革(ge)的(de)(de)(de)各項任(ren)務(wu)中。之所以(yi)此時做出這個表態，一是(shi)目前經濟在(zai)筑底(di)階段，需要政(zheng)策(ce)的(de)(de)(de)強力支持，二是(shi)財(cai)政(zheng)收支的(de)(de)(de)缺口趨勢性擴(kuo)大，我(wo)們需要精打(da)細算(suan)過(guo)日(ri)子。通(tong)過(guo)有(you)效的(de)(de)(de)督查，將會(hui)使政(zheng)策(ce)落地的(de)(de)(de)速度(du)更(geng)快、效率更(geng)高，有(you)利于深(shen)(shen)化改(gai)革(ge)的(de)(de)(de)各項任(ren)務(wu)積(ji)極有(you)效推(tui)進(jin)。”財(cai)政(zheng)部財(cai)科所研究員(yuan)李全(quan)說。
中(zhong)國(guo)銀行(xing)國(guo)際(ji)金(jin)(jin)融研究(jiu)所研究(jiu)員高玉偉對表示，當前經濟下行(xing)的壓(ya)力主要(yao)(yao)來自工業生產和投資(zi)活(huo)動增長的大幅(fu)回落。穩定并加(jia)快投資(zi)增長，首先要(yao)(yao)突破(po)資(zi)金(jin)(jin)瓶頸(jing)，最主要(yao)(yao)的是(shi)加(jia)快預算資(zi)金(jin)(jin)投放(fang)，督促重點項(xiang)目資(zi)金(jin)(jin)使用，盤活(huo)財政(zheng)存量(liang)資(zi)金(jin)(jin);其次(ci)要盡快(kuai)啟動更多投資(zi)項目，推進各個項目加快(kuai)建設。國務院強調落實督導，同時對這兩方面(mian)存在積極(ji)作用。
國(guo)家信(xin)息中心助理研究員(yuan)鄒士年(nian)認(ren)為，這(zhe)次重點督(du)查有助于(yu)推動重大(da)(da)(da)政(zheng)(zheng)策(ce)落實和重大(da)(da)(da)項(xiang)目落地(di)生根(gen)。他(ta)說，很多地(di)方政(zheng)(zheng)府(fu)對于(yu)當(dang)前經濟下行壓(ya)力(li)(li)認(ren)識不足(zu)或者積極(ji)(ji)適應經濟新常態(tai)的(de)意識不強，工作不夠(gou)主動積極(ji)(ji)，加上地(di)方財政(zheng)(zheng)壓(ya)力(li)(li)，對于(yu)重大(da)(da)(da)政(zheng)(zheng)策(ce)和重大(da)(da)(da)項(xiang)目的(de)落實存在(zai)畏難和消極(ji)(ji)情緒。通(tong)過督(du)查，可以起到“猛擊一掌”的(de)重要作用(yong)，促進各地(di)區、各部門對當(dang)前中央政(zheng)(zheng)策(ce)內(nei)涵的(de)深刻認(ren)識，準確把握(wo)政(zheng)(zheng)策(ce)要求，切實抓(zhua)好貫(guan)徹(che)落實。
預期 下半年有望企穩回升
隨(sui)著(zhu)督察工作(zuo)的穩(wen)(wen)步開展，以及二季度一系列(lie)穩(wen)(wen)增(zeng)長舉措逐(zhu)步見效(xiao)，當(dang)前(qian)我國經(jing)濟(ji)已經(jing)出現(xian)了(le)趨(qu)穩(wen)(wen)跡象，多方判斷，下半(ban)年經(jing)濟(ji)有望企穩(wen)(wen)回升。
交通銀(yin)行(xing)首席(xi)經濟(ji)學(xue)家連平表示(shi)，當前經濟(ji)運行(xing)出現一些(xie)企穩跡象：年初(chu)以來(lai)制造(zao)業采購經理(li)指數(PMI)逐(zhu)步(bu)回(hui)(hui)升，呈逆季節回(hui)(hui)升特點，連續三(san)個月保持“弱”擴張態勢;近期全社(she)會用電(dian)量上升、中(zhong)長期信貸較快增長、部分原材料價格止(zhi)跌回升，市場(chang)需求筑底企穩(wen)已露端倪(ni)。預計(ji)下半年(nian)物價水平趨穩(wen)，工業(ye)通縮壓力減(jian)弱，經(jing)(jing)濟運(yun)行(xing)的風險減(jian)弱，經(jing)(jing)濟增長可能溫和回升。全年(nian)經(jing)(jing)濟運(yun)行(xing)呈前低后(hou)穩(wen)特點，能夠實現7%的增長目標。
中金公司首席經濟學家(jia)梁(liang)紅在(zai)下半年(nian)宏觀(guan)經濟展望報告中預計，未(wei)來2到3個月(yue)，經濟活(huo)動(dong)增(zeng)速有望進一步企穩，并于三季度(du)末至四季度(du)呈現溫和復(fu)蘇(su)態勢，維持對(dui)二(er)、三、四季度(du)國內生(sheng)產總值(GDP)同(tong)比增長7%、7%、7.2%的(de)預測。受益于今年四五月以來貨幣政策的(de)持續放松，GDP環比(bi)增速的回升有望在三(san)季(ji)度(du)(du)最為顯著(zhu)。平安證券研究報(bao)告估計，今年(nian)四個季(ji)度(du)(du)的GDP增速分別為7.0%、7.1%、7.2%、7.2%。報(bao)告稱，5月的(de)經濟數(shu)據(ju)顯示出一(yi)點(dian)(dian)點(dian)(dian)經濟企(qi)穩的(de)勢頭，這種(zhong)勢頭將(jiang)隨著時間的(de)延續而更加確定。
清華大(da)學中(zhong)(zhong)國(guo)與世界經(jing)濟研究中(zhong)(zhong)心主(zhu)任李(li)稻葵認(ren)為，本輪宏觀經(jing)濟走勢下(xia)行(xing)的(de)態勢有(you)(you)望在(zai)今年底到明年一季度逆轉。其主(zhu)要(yao)原因是(shi)中(zhong)(zhong)國(guo)經(jing)濟這(zhe)一輪的(de)主(zhu)要(yao)問題(ti)出在(zai)了中(zhong)(zhong)國(guo)自(zi)身而(er)不是(shi)外(wai)部市場的(de)低(di)迷。而(er)中(zhong)(zhong)國(guo)自(zi)身的(de)經(jing)濟問題(ti)主(zhu)要(yao)出在(zai)了投資方面(mian)，其中(zhong)(zhong)房地(di)產投資開發速度的(de)下(xia)滑則是(shi)重中(zhong)(zhong)之(zhi)重。“綜(zong)合(he)各種分(fen)析我們認(ren)為，今年年底到明年第一季度，隨著房地(di)產周期性調整基(ji)本到位，中(zhong)(zhong)國(guo)宏觀經(jing)濟的(de)走勢將逐步上行(xing)。當然，這(zhe)一走勢分(fen)析有(you)(you)可(ke)能(neng)受到美聯儲(chu)加息而(er)帶來的(de)個別新興市場國(guo)家(jia)巨大(da)波(bo)動而(er)波(bo)及的(de)影響(xiang)。這(zhe)一國(guo)際(ji)因素將有(you)(you)可(ke)能(neng)推遲本輪下(xia)行(xing)走勢的(de)逆轉。”他說。
