工業和信息化部辦(ban)公廳 財政(zheng)部辦(ban)公廳關(guan)于組織(zhi)開展2015年工(gong)業轉型升級強基工(gong)程的通知
工信廳聯規函〔2015〕340號
各省、自(zi)治區、直轄市及計劃單列(lie)市、新疆(jiang)生(sheng)產(chan)建設兵團工(gong)業和(he)信(xin)息化主管部門，財政廳(ting)（局）：
為貫徹落實《中(zhong)國制造2025》、《工業和信(xin)息化部關于加快(kuai)推(tui)進工業強基的指(zhi)導(dao)意(yi)見(jian)》（工信(xin)部規(gui)〔2014〕67號）等文件精神(shen)，加快促進(jin)工業(ye)基礎能力提升(sheng)，根據《工業(ye)和信息化部關于(yu)開展2015年工(gong)業強基專項(xiang)行動的通(tong)知》（工(gong)信部規〔2015〕66號）要求，圍繞(rao)重(zhong)(zhong)大(da)工(gong)(gong)程和重(zhong)(zhong)點領域急需，實現關鍵基(ji)礎(chu)(chu)材料、核心基(ji)礎(chu)(chu)零部(bu)(bu)件（元器件）、先進基(ji)礎(chu)(chu)工(gong)(gong)藝和產業(ye)(ye)(ye)技(ji)術基(ji)礎(chu)(chu)（以下(xia)簡(jian)稱“四基(ji)”）工(gong)(gong)程化、產業(ye)(ye)(ye)化突(tu)破，夯實工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)發展基(ji)礎(chu)(chu)，提升工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)發展的質量和效(xiao)益。工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)和信息化部(bu)(bu)、財政(zheng)部(bu)(bu)共(gong)同組織實施(shi)2015年工(gong)業轉型升級強基工(gong)程，現(xian)將有關事項通知如下：
一、指導思想
貫徹黨的十八屆三中、四中全(quan)會和中央經(jing)濟工(gong)作(zuo)會議精神，按照全(quan)國工(gong)業和信(xin)息化(hua)工(gong)作(zuo)會議要求，充(chong)分(fen)發揮(hui)市(shi)場在資源配置中的決(jue)定(ding)性作(zuo)用和更(geng)好發揮(hui)政府(fu)財政性資金作(zuo)用，圍繞《中國制(zhi)造2025》重(zhong)點(dian)領(ling)域和(he)重(zhong)大(da)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)，創(chuang)新組織管理模式，探(tan)索工(gong)(gong)(gong)業“四基(ji)”推動機(ji)制，組織實施工(gong)(gong)(gong)業強(qiang)基(ji)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)，推動工(gong)(gong)(gong)業“四基(ji)”的(de)(de)工(gong)(gong)(gong)程(cheng)化、產業化，逐步解決(jue)制約重(zhong)點(dian)領(ling)域發(fa)展的(de)(de)關鍵瓶(ping)頸問題，提升工(gong)(gong)(gong)業基(ji)礎能力(li)，夯實制造強(qiang)國建設基(ji)礎。
二、基本原則
（一）企業(ye)主(zhu)體，政(zheng)(zheng)府(fu)引導(dao)。充分(fen)發揮企業(ye)在創新發展(zhan)中的(de)主(zhu)體作用，以(yi)市場需求為導(dao)向，形成以(yi)企業(ye)為主(zhu)體，產學研用相結合(he)的(de)工(gong)業(ye)基(ji)礎能力(li)提升(sheng)體系。加強政(zheng)(zheng)府(fu)在宏觀調控、組織協(xie)調和政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)促進等(deng)方(fang)面作用，完善政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)措施，營造(zao)有(you)利于加強提升(sheng)基(ji)礎能力(li)的(de)發展(zhan)環境(jing)，同時(shi)，以(yi)政(zheng)(zheng)府(fu)投資引導(dao)社會資本(ben)向工(gong)業(ye)基(ji)礎領域傾斜，加大對工(gong)業(ye)基(ji)礎能力(li)提升(sheng)的(de)支持力(li)度。
（二(er)）長效推進(jin)，突(tu)出重(zhong)點(dian)。圍繞《中(zhong)國制造2025》重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)任務(wu)，針對重(zhong)(zhong)大工(gong)程和重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)領域發展(zhan)亟需，突出(chu)行業(ye)發展(zhan)特(te)點(dian)(dian)，結合各地(di)區產(chan)業(ye)發展(zhan)實際需求，建立長(chang)效推進機制，重(zhong)(zhong)點(dian)(dian)支持一(yi)批基(ji)礎(chu)條件好、需求迫(po)切、帶動作用強的(de)工(gong)業(ye)“四基(ji)”項(xiang)目。
（三(san)）協(xie)同(tong)創新(xin)，健(jian)全機制。著力(li)激(ji)發各類市場主(zhu)體發展(zhan)新(xin)活力(li)，引(yin)導企(qi)業、研究機構、高(gao)(gao)等院校開展(zhan)協(xie)同(tong)攻關，鼓(gu)勵上(shang)下游企(qi)業聯合，注(zhu)重協(xie)同(tong)創新(xin)，加快(kuai)創新(xin)成果工程化產(chan)業化和推廣應用。創新(xin)組織管理模(mo)式(shi)和資(zi)金使用方(fang)式(shi)，逐步向后補助(zhu)方(fang)式(shi)過渡，引(yin)導各類資(zi)源聚集，提高(gao)(gao)資(zi)金使用效益(yi)。
三、重點支持方向
貫徹落(luo)實《中國制造2025》重點任(ren)務(wu)，根據工(gong)業強基專項(xiang)行(xing)動要(yao)求，2015年(nian)主要聚焦高端裝(zhuang)備(bei)、電(dian)子信(xin)息等領域“四(si)基”關鍵制約環節，重點解決瓶(ping)頸問題，夯實產業發展基礎，促進產業鏈整體(ti)水平提升。
四、有關要求(qiu)
（一）關于項目組織方式。2015年工業(ye)強(qiang)基(ji)工程(cheng)項目(mu)采用招(zhao)標(biao)方式(shi)組織項目(mu)，各重(zhong)點方向部(bu)署后，將由第(di)三方招(zhao)標(biao)機構(gou)在《中國(guo)采購與招(zhao)標(biao)網(wang)(wang)》、《中國(guo)招(zhao)標(biao)投標(biao)網(wang)(wang)》、《中國(guo)電子進出口總公(gong)司官網(wang)(wang)》、《中國(guo)工業(ye)強(qiang)基(ji)網(wang)(wang)》等(deng)網(wang)(wang)站(zhan)另行通知發布招(zhao)標(biao)公(gong)告。請各地工業(ye)和信息化主管(guan)部(bu)門(men)會同財政部(bu)門(men)嚴格按(an)照重(zhong)點方向、主要(yao)內容和產品（技術）要(yao)求及實(shi)施目(mu)標(biao)（詳見(jian)附(fu)件1），組織本地區在國內本行業(ye)有競爭(zheng)力、有項目實施條件的(de)企(qi)業(ye)和單(dan)位(wei)，做好工(gong)業(ye)強基工(gong)程的(de)投標準備工(gong)作，對(dui)申(shen)報材(cai)料嚴格(ge)把關。企(qi)業(ye)投標文件中需本地區工(gong)業(ye)和信(xin)息(xi)化主(zhu)管部門出(chu)具推薦意見。
（二）關于專(zhuan)項資金支持方式。強基工程專(zhuan)項補助標準原則上不超(chao)過(guo)項目總投資的20%，單個項目專項資(zi)金(jin)補助總金(jin)額不超過5000萬元。已通(tong)過其他渠道獲得中(zhong)央財政資(zi)金支持的項目，不得申請本專項資(zi)金。
專(zhuan)項資金(jin)(jin)按照《工業(ye)轉型(xing)升級資金(jin)(jin)管理(li)暫行辦法》（財建(jian)〔2012〕567號）管理(li)，主要用于(yu)項目的儀器儀表、設(she)備及軟硬件工具、信(xin)息資料的購(gou)置更(geng)新、相關(guan)配套設(she)施(shi)的建設(she)與改(gai)造、試驗費、材料費、燃(ran)料動力費等支(zhi)出，不得(de)用于(yu)上述用項以外的其他方面支(zhi)出。
專(zhuan)項(xiang)資金將采取設定分階段目標(biao)、分階段考核、分階段下(xia)達的后補(bu)助資金管理模式，根據項(xiang)目進度(du)和前期(qi)目標(biao)完(wan)成情況(kuang)分批(pi)下(xia)達專(zhuan)項(xiang)資金。
（三(san)）關于(yu)優(you)(you)先支(zhi)持(chi)。對國家新型工業(ye)化產業(ye)示范基地內的優(you)(you)勢企業(ye)優(you)(you)先支(zhi)持(chi)。
（四(si)）關于項目(mu)庫建設。為(wei)做(zuo)好項目(mu)組(zu)織和管理工作(zuo)，請各(ge)地工業和信息化主管部門將擬推(tui)薦投標的項目(mu)，填報(bao)項目(mu)情(qing)況表（附件2、3、4）于2015年6月1日前(qian)報送(song)工(gong)業(ye)和信息(xi)化(hua)部（規劃司(si)），電子(zi)版同步發送(song)到(dao)
