5月13日，2015智能(neng)制造國際會議(yi)在京舉行(xing)，工業和信息(xi)(xi)化(hua)部(bu)部(bu)長苗圩在做(zuo)題(ti)為《合(he)(he)作(zuo)(zuo)共創中德制造業的(de)美好(hao)明天》的(de)主(zhu)旨報告(gao)時指出，“這次會議(yi)把主(zhu)題(ti)確(que)定為‘中國制造2025與工業4.0’，非(fei)常富有時代氣息(xi)(xi)，也很契合(he)(he)當前中德兩國合(he)(he)作(zuo)(zuo)的(de)重點與實際，必將對(dui)促(cu)進中德經濟(ji)技術(shu)合(he)(he)作(zuo)(zuo)發揮積極作(zuo)(zuo)用。”
從戰略異同處尋找合作點
當前，全球(qiu)正(zheng)出現以(yi)信息(xi)網絡、智(zhi)能制造、新(xin)能源和(he)新(xin)材料為代表的新(xin)一輪技術創(chuang)新(xin)浪潮。2013年(nian)，德國(guo)提出了工業4.0戰略，去年(nian)以(yi)來中(zhong)(zhong)國(guo)政(zheng)府也組(zu)織力量編制了《中(zhong)(zhong)國(guo)制造2025》。對于中(zhong)(zhong)國(guo)來說(shuo)，這(zhe)是第一次從國(guo)家(jia)戰略層面描繪(hui)了建設制造強國(guo)的宏(hong)偉藍圖。
2014年10月，中(zhong)德(de)兩國簽署《中(zhong)德(de)合(he)作(zuo)行動綱要》，宣(xuan)布兩國將開(kai)展工業4.0合(he)作(zuo)，共同(tong)應對(dui)新一輪(lun)技術變革的挑戰。德(de)國在推(tui)動實施工業4.0戰略過程中(zhong)，國家的頂層設計、對(dui)產(chan)業標準的重視、采取的開(kai)放式體系結構(gou)以及對(dui)人才培養(yang)的強化，都值得中(zhong)國借鑒(jian)。
苗圩(wei)認為，要通(tong)過比較分析《中國制造2025》和德國工業4.0這兩個戰略的共同(tong)之處和各自特點，尋(xun)找雙方可能的合作點，讓這兩個戰略成為促(cu)進兩國產業合作的強大力量(liang)。
先從共同(tong)點看，中(zhong)德(de)兩國(guo)的新戰略(lve)具有(you)相(xiang)同(tong)的戰略(lve)使命和核心理念(nian)。
在使命層面，都(dou)是(shi)為了迎接新(xin)一(yi)輪科技(ji)革命和(he)(he)(he)產(chan)(chan)業(ye)變革的(de)到來。《中(zhong)國制(zhi)造2025》和(he)(he)(he)德國工(gong)業(ye)4.0，應該說都(dou)是(shi)希望通過各自戰略的(de)實施，在新(xin)一(yi)輪全球制(zhi)造業(ye)的(de)分(fen)工(gong)和(he)(he)(he)競爭(zheng)中(zhong)搶得先機，發揮各自優勢(shi)，尋求更大(da)發展空間。在理(li)(li)念層面，都(dou)是(shi)推進(jin)信息(xi)(xi)技(ji)術與(yu)制(zhi)造技(ji)術的(de)深(shen)度(du)融合。德國工(gong)業(ye)4.0著眼(yan)高端裝備(bei)，提(ti)出(chu)建(jian)設(she)信息(xi)(xi)物理(li)(li)系統，并積極布局智(zhi)能(neng)工(gong)廠，推進(jin)智(zhi)能(neng)生(sheng)產(chan)(chan)。《中(zhong)國制(zhi)造2025》提(ti)出(chu)以推進(jin)信息(xi)(xi)化和(he)(he)(he)工(gong)業(ye)化深(shen)度(du)融合為主線，大(da)力發展智(zhi)能(neng)制(zhi)造，構(gou)建(jian)信息(xi)(xi)化條件下的(de)產(chan)(chan)業(ye)生(sheng)態(tai)體系和(he)(he)(he)新(xin)型制(zhi)造模(mo)式。
再從(cong)不同點看，中(zhong)德兩國新(xin)戰略無論是(shi)發展基(ji)礎、產業階段(duan)，還是(shi)戰略任務都具有各自(zi)特點。
在(zai)發(fa)展(zhan)基礎方面，德(de)國(guo)是(shi)世界制(zhi)造業(ye)強(qiang)國(guo)和領(ling)先的(de)工業(ye)制(zhi)成品(pin)出口(kou)大國(guo)，制(zhi)造業(ye)研發(fa)投入強(qiang)度(du)超過美國(guo)和日(ri)本，樹(shu)立了(le)德(de)國(guo)制(zhi)造的(de)品(pin)牌形象(xiang)。我國(guo)是(shi)制(zhi)造大國(guo)，但還(huan)(huan)不是(shi)制(zhi)造強(qiang)國(guo)，與德(de)國(guo)相(xiang)比，無論是(shi)研發(fa)投入還(huan)(huan)是(shi)技術水(shui)平，無論是(shi)產品(pin)質量還(huan)(huan)是(shi)品(pin)牌形象(xiang)，都存在(zai)較大差距，發(fa)展(zhan)基礎相(xiang)對(dui)薄(bo)弱。
在(zai)產業(ye)(ye)(ye)(ye)階段(duan)方面，德(de)國(guo)工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)4.0是(shi)(shi)在(zai)順利(li)完成工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)1.0、工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)2.0，基本完成工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)3.0之后，提出的發(fa)展戰略，是(shi)(shi)自(zi)然的串聯式(shi)發(fa)展。中國(guo)制造業(ye)(ye)(ye)(ye)尚處于工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)2.0和工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)3.0并(bing)行發(fa)展的階段(duan)，必須走工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)2.0補(bu)課、工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)3.0普及、工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)4.0示(shi)范的并(bing)聯式(shi)發(fa)展道路(lu)，所以我國(guo)的任(ren)務就(jiu)比德(de)國(guo)實(shi)現工(gong)(gong)業(ye)(ye)(ye)(ye)4.0更加復雜、更加艱巨(ju)。
在(zai)戰略(lve)任務方面，德國工(gong)業(ye)(ye)(ye)4.0就是瞄準新(xin)一(yi)(yi)(yi)輪科技革(ge)命(ming)制定的(de)(de)措(cuo)施(shi)，主要(yao)聚焦制造業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)高(gao)端(duan)產(chan)業(ye)(ye)(ye)和高(gao)端(duan)環節(jie)。《中國制造2025》不是專門為應對(dui)新(xin)一(yi)(yi)(yi)輪科技革(ge)命(ming)制定的(de)(de)規劃，是對(dui)制造業(ye)(ye)(ye)轉型升級(ji)的(de)(de)整體謀劃，不僅要(yao)提出培育發展新(xin)興產(chan)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)路徑和措(cuo)施(shi)，還(huan)要(yao)加大對(dui)量大面廣的(de)(de)傳統產(chan)業(ye)(ye)(ye)的(de)(de)改造升級(ji)力度，同時還(huan)要(yao)解決(jue)制造業(ye)(ye)(ye)創(chuang)新(xin)能力、產(chan)品質量、工(gong)業(ye)(ye)(ye)基礎(chu)等一(yi)(yi)(yi)系列階段性(xing)的(de)(de)突出矛盾和問題(ti)。
六點建議深化合作
最后，苗圩在如(ru)何加(jia)強(qiang)雙方深化合(he)作方面提出六(liu)點(dian)建議。
一是啟動政府(fu)指導下的(de)對話機制。中德雙方推選的(de)對話牽頭(tou)單(dan)位分別(bie)是中國(guo)(guo)電子信息產業(ye)發展研究院和德國(guo)(guo)經濟亞太委員會。雙方應就對話機制的(de)框架(jia)、合作的(de)方向(xiang)和思(si)路，以及行(xing)動計(ji)劃等問題交換意見，并邀請兩國(guo)(guo)政府(fu)主(zhu)管部(bu)門、行(xing)業(ye)協會、企業(ye)、科研院所廣泛(fan)參加。
二是(shi)開(kai)展(zhan)戰(zhan)略研(yan)究(jiu)(jiu)合作。支(zhi)(zhi)持雙(shuang)方(fang)在(zai)(zai)對話機制下共(gong)同開(kai)展(zhan)相關前瞻性、戰(zhan)略性課題研(yan)究(jiu)(jiu)，探討全(quan)球制造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)未來(lai)發(fa)展(zhan)趨勢(shi)，分析雙(shuang)方(fang)在(zai)(zai)未來(lai)發(fa)展(zhan)目標(biao)、實(shi)現路徑(jing)上的共(gong)識和差異，尋求雙(shuang)方(fang)在(zai)(zai)先進制造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)發(fa)展(zhan)、傳統產業(ye)改造(zao)(zao)(zao)(zao)、綠(lv)色低碳工業(ye)以及(ji)智能制造(zao)(zao)(zao)(zao)等領域的合作機會。2015年，雙(shuang)方(fang)可聯合開(kai)展(zhan)“智能制造(zao)(zao)(zao)(zao)——新(xin)一輪全(quan)球制造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)變革(ge)”課題研(yan)究(jiu)(jiu)，政府給予支(zhi)(zhi)持和資(zi)助，在(zai)(zai)課題研(yan)究(jiu)(jiu)完成后，公開(kai)發(fa)布(bu)研(yan)究(jiu)(jiu)成果，引導兩國及(ji)全(quan)球制造(zao)(zao)(zao)(zao)業(ye)的變革(ge)創(chuang)新(xin)。
三是加強標(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)(hua)合作(zuo)。中德雙方(fang)將繼(ji)續加強中德標(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)(hua)合作(zuo)委(wei)員會框架下的現有(you)合作(zuo)，在智能制造(zao)領域組織雙方(fang)的協(xie)會、科研院所(suo)和(he)企業開展對話交流，推進標(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)(hua)合作(zuo)，制定一批通用標(biao)準(zhun)(zhun)并(bing)向更多的國(guo)(guo)家(jia)和(he)地區推廣(guang)，并(bing)努(nu)力形(xing)成(cheng)國(guo)(guo)際標(biao)準(zhun)(zhun)。2015年，重(zhong)(zhong)點是推進中國(guo)(guo)智能制造(zao)綜合標(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)(hua)工作(zuo)組與(yu)德國(guo)(guo)工業4.0標(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)(hua)組織，在標(biao)準(zhun)(zhun)體系(xi)和(he)重(zhong)(zhong)點標(biao)準(zhun)(zhun)研究等方(fang)面加強交流，明確下一步標(biao)準(zhun)(zhun)化(hua)(hua)合作(zuo)的重(zhong)(zhong)點領域和(he)工作(zuo)計劃。
四(si)是開展試(shi)點(dian)示范及經(jing)驗交流。雙(shuang)方在對話機制(zhi)下，推(tui)動政府(fu)指(zhi)導部門間(jian)實現(xian)信息(xi)共享和(he)機會分享，為中(zhong)德智(zhi)能(neng)制(zhi)造(zao)合(he)作(zuo)創造(zao)良(liang)好(hao)的條件。要發揮中(zhong)德各(ge)自的優勢，推(tui)動在智(zhi)能(neng)工(gong)廠、智(zhi)能(neng)車間(jian)等領域(yu)(yu)的示范推(tui)廣。同(tong)時，積極鼓勵中(zhong)德企業(ye)參與現(xian)有(you)政策框架下的試(shi)點(dian)示范項目，開展經(jing)驗交流。2015年(nian)，重點(dian)在流程(cheng)制(zhi)造(zao)、離散(san)制(zhi)造(zao)、智(zhi)能(neng)裝備和(he)產品(pin)、智(zhi)能(neng)化生產服務(wu)等領域(yu)(yu)，開展企業(ye)試(shi)點(dian)示范和(he)經(jing)驗交流。
五(wu)是加(jia)強(qiang)人員交(jiao)(jiao)(jiao)流(liu)(liu)(liu)培訓。利(li)用政(zheng)府互訪、行(xing)業(ye)對(dui)接(jie)、學術交(jiao)(jiao)(jiao)流(liu)(liu)(liu)、展會論壇(tan)等(deng)契(qi)機，推動中(zhong)德(de)智能(neng)制造(zao)(zao)(zao)領(ling)(ling)域相關政(zheng)策(ce)制定者、企業(ye)管理(li)者和科技人員加(jia)強(qiang)交(jiao)(jiao)(jiao)流(liu)(liu)(liu)。支(zhi)持開展培訓和人員交(jiao)(jiao)(jiao)流(liu)(liu)(liu)項目，重點研討德(de)國(guo)雙(shuang)元制職業(ye)人才培養模式，試點中(zhong)德(de)聯合(he)辦學方式，為智能(neng)制造(zao)(zao)(zao)領(ling)(ling)域的發展提供人才儲備。2015年，推動智能(neng)制造(zao)(zao)(zao)納入中(zhong)德(de)新一(yi)輪(lun)中(zhong)小企業(ye)管理(li)人員培訓項目的重點支(zhi)持領(ling)(ling)域。
六(liu)是共建產(chan)(chan)業(ye)示(shi)范園(yuan)區。充(chong)分利(li)用現有(you)的中(zhong)德(de)(de)(de)產(chan)(chan)業(ye)園(yuan)區等基礎，吸引中(zhong)德(de)(de)(de)企業(ye)入園(yuan)發展，促(cu)進企業(ye)間交流、增進相(xiang)互了解、提供合作平臺(tai)。2015年(nian)，將(jiang)重點支持弗勞恩(en)霍夫協會與廣東(dong)省揭陽市按照工業(ye)4.0標準共建中(zhong)德(de)(de)(de)金屬生態城(cheng)，支持沈陽市建設中(zhong)德(de)(de)(de)高端(duan)裝備產(chan)(chan)業(ye)園(yuan)。
