國務(wu)院(yuan)辦公廳近(jin)日印發(fa)《貫徹實(shi)施質量發(fa)展綱(gang)要2015年(nian)行動計(ji)劃(hua)》（以下簡稱《行動計(ji)劃(hua)》），對今年(nian)的質(zhi)(zhi)量工(gong)作做出了明確部署。根據《行動計(ji)劃(hua)》，今年(nian)我國將重點加強(qiang)質(zhi)(zhi)量、標(biao)準、品牌建(jian)設(she)，制定推(tui)動制造業(ye)(ye)質(zhi)(zhi)量升級指導意(yi)見，推(tui)進制造業(ye)(ye)、服(fu)務業(ye)(ye)企(qi)業(ye)(ye)品牌培育能力建(jian)設(she)，同時實施重點消費產品質(zhi)(zhi)量提升等(deng)四大專(zhuan)項(xiang)行動。
中(zhong)國(guo)質(zhi)量(liang)協(xie)會副秘書長樊天順(shun)在(zai)(zai)接受中(zhong)國(guo)工業(ye)報記者采(cai)訪時(shi)表示，與往(wang)年(nian)相比，今年(nian)的《行(xing)動計劃》在(zai)(zai)全面深化(hua)改(gai)革(ge)的背景下，更(geng)(geng)加強調企業(ye)的質(zhi)量(liang)主(zhu)體作用，并(bing)且更(geng)(geng)具針(zhen)對性。“行(xing)動計劃提(ti)及了制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)質(zhi)量(liang)升級指導意見，制(zhi)(zhi)造(zao)業(ye)升級是提(ti)升中(zhong)國(guo)產品質(zhi)量(liang)和(he)競爭(zheng)力的必經之路，將推動中(zhong)國(guo)制(zhi)(zhi)造(zao)向中(zhong)國(guo)創造(zao)轉變。”
融入質量發展新常態
《行動計劃》細化制定了4方面18條共102項具體(ti)任務，強調簡政放權、改進監管、社會共(gong)治(zhi)和(he)加(jia)強質量基礎，打造質量發(fa)展(zhan)新常態(tai)。
簡政放權，要充分發揮企業的(de)質(zhi)量主體作用。繼續清理(li)行政審批事(shi)項，研究(jiu)建立質(zhi)量安(an)全監管權力(li)清單(dan)、責(ze)任(ren)清單(dan)。
改進監(jian)管，重(zhong)在提(ti)高(gao)監(jian)管的針(zhen)對性和(he)有效性。要加強質量(liang)安全(quan)(quan)風險(xian)研判(pan)和(he)防范，強化重(zhong)點領(ling)域質量(liang)安全(quan)(quan)監(jian)管，加快質量(liang)誠信建設。
推(tui)動社會(hui)共治(zhi)(zhi)，形成(cheng)推(tui)動質量提升的合力，要探索(suo)建立質量安全多元共治(zhi)(zhi)工(gong)作(zuo)機制。
加強(qiang)質(zhi)(zhi)量(liang)基礎工(gong)作(zuo)，為質(zhi)(zhi)量(liang)升級提供支撐(cheng)。要推出中國(guo)(guo)裝備標(biao)準(zhun)名錄，推動中國(guo)(guo)標(biao)準(zhun)國(guo)(guo)際(ji)(ji)化(hua)(hua)；結合海外重大工(gong)程建設，推動與周邊國(guo)(guo)家(jia)的(de)交通(tong)運(yun)輸標(biao)準(zhun)化(hua)(hua)國(guo)(guo)際(ji)(ji)合作(zuo)；以(yi)京津冀協同發展交通(tong)一體化(hua)(hua)為契機，推動綜合交通(tong)運(yun)輸標(biao)準(zhun)實施(shi)；圍繞實施(shi)“一帶一路”戰(zhan)略(lve)，加強(qiang)檢(jian)驗檢(jian)疫(yi)、認證認可(ke)等方面的(de)國(guo)(guo)際(ji)(ji)合作(zuo)。
縱觀整個《行動計(ji)(ji)劃(hua)》，質量、標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)和(he)品(pin)(pin)牌(pai)建(jian)設三大(da)重(zhong)點一以貫之(zhi)。其(qi)中(zhong)，在(zai)質量建(jian)設上，大(da)力推動企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)質量技(ji)(ji)術創新，鼓勵(li)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)采(cai)用先進管理制度(du)和(he)先進標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)，大(da)力提高(gao)勞動者技(ji)(ji)能(neng)，實(shi)施(shi)國家(jia)高(gao)技(ji)(ji)能(neng)人才振興(xing)計(ji)(ji)劃(hua)；在(zai)品(pin)(pin)牌(pai)建(jian)設上，推進制造(zao)業(ye)(ye)、服(fu)務業(ye)(ye)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)品(pin)(pin)牌(pai)培(pei)育(yu)能(neng)力建(jian)設，保(bao)護和(he)傳承(cheng)老字號(hao)；將品(pin)(pin)牌(pai)建(jian)設情(qing)況納入中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)工(gong)作(zuo)考核(he)，提升中(zhong)央(yang)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)品(pin)(pin)牌(pai)價值(zhi)和(he)效應。在(zai)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)建(jian)設上，探(tan)索建(jian)立(li)企(qi)(qi)(qi)業(ye)(ye)產品(pin)(pin)和(he)服(fu)務標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)自我聲明公(gong)開(kai)(kai)和(he)監(jian)督制度(du)，開(kai)(kai)展培(pei)育(yu)發(fa)展團體(ti)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)試點，并且加快食品(pin)(pin)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)制修訂，整合食品(pin)(pin)安全國家(jia)標(biao)(biao)(biao)(biao)(biao)準(zhun)(zhun)。
值得一提的是(shi)，針對102項(xiang)具(ju)體(ti)任(ren)務，《行(xing)動計劃》還明(ming)確了(le)職責分(fen)工，共涉及27個部門(men)。如(ru)大力推進(jin)企(qi)業質(zhi)(zhi)量技術創(chuang)新由發改委、科技部、工(gong)(gong)業和(he)信息化部、財政(zheng)部、國資委、質(zhi)(zhi)檢(jian)(jian)總局(ju)、知識產(chan)權局(ju)按職責分工(gong)(gong)負(fu)責；鼓(gu)勵企(qi)業采用先(xian)進(jin)管理制度和(he)先(xian)進(jin)標準，由質(zhi)(zhi)檢(jian)(jian)總局(ju)、工(gong)(gong)信部負(fu)責。
制造業質量升級正當時
《行(xing)動(dong)計劃(hua)》明確(que)，要制(zhi)定推動(dong)制(zhi)造業(ye)質(zhi)量(liang)升級指導意(yi)見，加大制(zhi)造業(ye)企業(ye)質(zhi)量(liang)技術(shu)改造支(zhi)(zhi)持、引導力(li)度；完善國家技術(shu)改造貼息等(deng)激勵政策，支(zhi)(zhi)持企業(ye)積極采用新技術(shu)、新工(gong)藝(yi)、新設備(bei)、新材料。
今(jin)年的政(zheng)府工作報告(gao)提出《中國(guo)制造2025》，明(ming)(ming)確我(wo)國制(zhi)造業(ye)(ye)由大變(bian)強，將更多(duo)依靠(kao)中國裝備和(he)中國品牌。然而，金(jin)融(rong)危(wei)機后，受到國際需(xu)求低(di)迷、生(sheng)產成本(ben)上(shang)升、資(zi)源環境約束(shu)趨緊、低(di)端產能過剩等諸(zhu)多(duo)挑戰影響，中國制(zhi)造業(ye)(ye)的傳(chuan)統比較優(you)勢開(kai)始明(ming)(ming)顯減弱，提升質(zhi)量(liang)競爭力的訴求日(ri)益明(ming)(ming)顯。
“盡管我國有20多(duo)種產品產量(liang)位居世界第一，但中國(guo)(guo)制造(zao)(zao)整(zheng)體(ti)質(zhi)(zhi)量(liang)水(shui)平(ping)與德日等(deng)發達(da)國(guo)(guo)家相比(bi)還存(cun)在(zai)差距。”樊天順(shun)表示，而制造(zao)(zao)業質(zhi)(zhi)量(liang)升級對提高產品質(zhi)(zhi)量(liang)水(shui)平(ping)，增(zeng)強中國(guo)(guo)制造(zao)(zao)的國(guo)(guo)際競(jing)爭(zheng)力具有重要(yao)意義(yi)。其中技術改造(zao)(zao)是重要(yao)切入點(dian)，將(jiang)大面(mian)積提升我(wo)國(guo)(guo)工業產品質(zhi)(zhi)量(liang)水(shui)平(ping)，推動中國(guo)(guo)制造(zao)(zao)向中國(guo)(guo)創造(zao)(zao)轉變。
實施質量提升專項行動
近年來，我(wo)國(guo)產品(pin)(pin)質量總體水平明(ming)顯提升(sheng)，一批具有質量優勢(shi)的企業、品(pin)(pin)牌和產品(pin)(pin)脫穎而(er)出(chu)，但與此同(tong)時，我(wo)國(guo)質量發(fa)展仍然存在不少薄(bo)弱環節，國(guo)內(nei)質量安全事(shi)件時有發(fa)生，一些領(ling)域的質量問題依然突出(chu)。
根據《行動計劃》，我(wo)國(guo)將深入開展重點消費產品質量提升(sheng)、電子商務(wu)產品質量提升(sheng)、輸往非洲產品質量提升(sheng)、服務(wu)業質量提升(sheng)四(si)大專(zhuan)項行動。
其中，汽(qi)車等重點消(xiao)費品質(zhi)量(liang)關系人民生活(huo)質(zhi)量(liang)和水平；電(dian)(dian)子(zi)商務產品質(zhi)量(liang)提升(sheng)(sheng)順(shun)應了我(wo)國電(dian)(dian)子(zi)商務快速發展(zhan)的大勢，有(you)利于補上(shang)國家(jia)質(zhi)量(liang)監管的缺位，有(you)效解決質(zhi)量(liang)糾(jiu)紛，保護(hu)消(xiao)費者權益(yi)；輸非產品質(zhi)量(liang)事關中國制造(zao)的口碑(bei)和國家(jia)形象；而服務業質(zhi)量(liang)提升(sheng)(sheng)關系我(wo)國產業結構(gou)調整和現代服務業發展(zhan)。
在樊天順看來，2015年是我國(guo)貫徹落實《質(zhi)量發展綱要（2011~2020年(nian)(nian)）》的(de)(de)中(zhong)間(jian)年(nian)(nian)份，是(shi)對(dui)(dui)我國(guo)質量發(fa)展具有特殊意義的(de)(de)一(yi)年(nian)(nian)。通過(guo)實施今年(nian)(nian)的(de)(de)《行(xing)動計劃》，全社會包括政府及相關部(bu)門的(de)(de)質量意識和(he)法(fa)制意識將進一(yi)步增強，進而對(dui)(dui)中(zhong)國(guo)產品和(he)工程的(de)(de)質量起到持續的(de)(de)推動作用。
