在(zai)下行壓力持續加(jia)大(da)的(de)情況下，中國經濟如何開局備受關注，因為一季(ji)(ji)度的(de)走勢決定(ding)著第二季(ji)(ji)度乃至全年的(de)政(zheng)策方向。由(you)于市場普遍預期一季(ji)(ji)度GDP增(zeng)速將延續放緩態(tai)勢，國(guo)家統計局公布增(zeng)速為7%時，大家并不驚訝。“中(zhong)國(guo)正在由所謂的(de)要(yao)素驅動型向創新驅動型轉變，或(huo)者是新舊銜接的(de)關(guan)鍵(jian)時刻。”專家表示，中(zhong)國(guo)經濟要(yao)堅持調速(su)(su)不失速(su)(su)。為了(le)保(bao)證后續速(su)(su)度可控，我國(guo)已經打(da)開了(le)政策工(gong)具(ju)箱，一(yi)系列針對性的(de)政策開始源源不斷地實施。
向創新驅動型轉變
此次公布的(de)一季度數據，被專家們稱(cheng)為有喜有憂。喜的(de)是一些先行指數出現回升。今年3月中國制造業(ye)采(cai)購經理指數（PMI）為(wei)50.1%，比上月小幅回升0.2個百分點(dian)，重回(hui)臨界點(dian)上方；一(yi)季度(du)人民幣貸款增加3.68萬億元，同比多(duo)增6018億(yi)元(yuan)。
憂(you)的(de)是(shi)一(yi)些經濟指標出現回落。數據顯示，一(yi)季度外貿進出口(kou)同(tong)比下降6%，進(jin)出口增速雙雙下滑(hua)；一季度全(quan)國鐵路貨物發送量(liang)同比下降約9%；3月(yue)CPI同比僅上漲(zhang)1.4%，物價(jia)繼續處于低位；3月(yue)份工(gong)業生(sheng)產者出廠價格(ge)（PPI）同(tong)比下降4.6%，連續第37個月負增長(chang)。
專家認為，我國經濟正處在轉型(xing)期，由所謂的要素驅(qu)動型(xing)向(xiang)創新驅(qu)動型(xing)轉變，各項(xiang)指標做到了調(diao)速并(bing)不失速。
國家信息(xi)中(zhong)心首席(xi)經(jing)濟師范劍(jian)平表示，“過去我們干得很成(cheng)功，人(ren)均GDP超過5000美(mei)元，根據(ju)世界各(ge)國的規律，必須從要(yao)素(su)驅動(dong)型轉向創(chuang)新驅動(dong)型發展階(jie)段。中國勞動(dong)力這個廉價要(yao)素(su)在2012年出(chu)現(xian)歷史(shi)拐(guai)點。”范劍平表示，“過去(qu)很(hen)紅(hong)火的(de)那些傳統產業(ye)，最近兩年顯然非常(chang)困難，特別是跟(gen)房地(di)產，跟(gen)外(wai)貿(mao)出(chu)口聯系在一起的(de)行業(ye)，現(xian)在調(diao)整都是非常(chang)明顯的(de)。”
范劍平進一(yi)步告(gao)訴中國工業(ye)報記者，“我(wo)在下面也做了(le)很(hen)多(duo)調研，去(qu)唐山看鋼鐵(tie)企(qi)業(ye)，覺得經(jing)(jing)濟不行了(le)。但我(wo)去(qu)武漢電(dian)子企(qi)業(ye)，去(qu)江(jiang)蘇看數控機(ji)(ji)(ji)床，看了(le)很(hen)多(duo)高(gao)新(xin)(xin)技(ji)術(shu)(shu)產(chan)業(ye)和(he)裝備(bei)(bei)制(zhi)(zhi)造業(ye)，機(ji)(ji)(ji)器人產(chan)業(ye)，訂單飽滿，企(qi)業(ye)恨(hen)不得加班加點。一(yi)季度統(tong)計局公布了(le)很(hen)多(duo)高(gao)增(zeng)長(chang)(chang)數據，裝備(bei)(bei)制(zhi)(zhi)造業(ye)的(de)增(zeng)長(chang)(chang)速度比工業(ye)的(de)增(zeng)長(chang)(chang)速度要(yao)高(gao)，高(gao)新(xin)(xin)技(ji)術(shu)(shu)產(chan)業(ye)和(he)裝備(bei)(bei)制(zhi)(zhi)造業(ye)里面有(you)很(hen)多(duo)產(chan)品還在高(gao)增(zeng)長(chang)(chang)。中國就是處(chu)于新(xin)(xin)的(de)發動機(ji)(ji)(ji)培育(yu)之中的(de)過程，現在傳統(tong)產(chan)業(ye)比重太大，新(xin)(xin)經(jing)(jing)濟還沒有(you)大到足(zu)以挑(tiao)大梁，這時出現一(yi)定經(jing)(jing)濟減速是可(ke)以理解的(de)。”
穩增長打開工具箱
一系列(lie)針(zhen)對性的政策已經開始源源不(bu)斷地實(shi)施。4月8日(ri)，國務院常務會(hui)議(yi)決定在全國范圍(wei)清(qing)理規范涉企收(shou)(shou)費、下調燃煤發(fa)電上(shang)網電價和工商業用(yong)電價格、依法適當(dang)降低鐵礦(kuang)石資源稅征收(shou)(shou)比例，多措并舉減(jian)輕企業負擔，支(zhi)持實體經濟(ji)發(fa)展。
官方政策(ce)研究人士表(biao)示，在外需乏力、消(xiao)費穩(wen)中趨緩的背景(jing)下，投資仍然是穩(wen)增長的重要抓(zhua)手。自去(qu)年開始(shi)，國家發改委(wei)已經推出大(da)手筆的“牛鼻子”工(gong)程禮包(bao)，公布了七大(da)工(gong)程包(bao)和六大(da)領域(yu)消(xiao)費工(gong)程。
從國(guo)務(wu)院(yuan)常務(wu)會議內容及(ji)重要部門動態來看，一(yi)系列包括積極財稅、穩健貨幣(bi)、投融(rong)資和審批機(ji)制等(deng)領域的改革正在醞釀和實施。國(guo)家發(fa)改委網站4月9日(ri)發(fa)(fa)布了城市地下綜合(he)管廊(lang)建設(she)、戰略(lve)性(xing)新(xin)興產業、養老產業、城市停車場建設(she)等四個專項債券(quan)發(fa)(fa)行指引，旨在促進債券(quan)融資(zi)支持重點(dian)投資(zi)和消(xiao)費需(xu)求。
金融和貨幣(bi)(bi)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)預計(ji)將更為活躍。中國人民銀行貨幣(bi)(bi)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)委員(yuan)會近日召開會議，在(zai)強調(diao)繼續實施穩健貨幣(bi)(bi)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)的同時，提出更加注(zhu)重(zhong)松緊適(shi)度(du)，靈活運用多種貨幣(bi)(bi)政(zheng)(zheng)策(ce)(ce)工具，保持適(shi)度(du)流動性(xing)，實現貨幣(bi)(bi)信貸及社會融資(zi)規模合理增長。
此外(wai)，中國裝備(bei)“走出去”也被寄予厚望。同時備(bei)受關注的《中國制(zhi)造2025》已(yi)經通(tong)過國(guo)務院常務會議審議，將于近日公布。
謹防制造業空心化
值(zhi)(zhi)得(de)注意的是(shi)，在(zai)此次(ci)公布的一季度(du)經濟數據中，規模以(yi)上工業(ye)增加(jia)值(zhi)(zhi)跌至6.4%。“一般(ban)來說工業增加值6.4%，GDP的增速不(bu)應該高于(yu)6.4%，為什(shen)么我們GDP是7.0%？重要原因就是結(jie)構(gou)調整以及第(di)(di)三(san)產業的貢(gong)獻。”中(zhong)國國際經濟(ji)交(jiao)流中(zhong)心經濟(ji)研究部部長徐洪才坦言(yan)，目(mu)前三(san)產的投(tou)資增速(su)比較(jiao)快(kuai)，我(wo)們注(zhu)意到這種(zhong)結(jie)構(gou)性調整也有不足之(zhi)處，第(di)(di)三(san)產業鏈(lian)條比較(jiao)短(duan)，對(dui)經濟(ji)的拉(la)動力弱于第(di)(di)二產業。
中(zhong)國(guo)國(guo)際經濟交流中(zhong)心總經濟師陳文玲認為，“中(zhong)國(guo)一定要堅(jian)持發(fa)展制(zhi)造業，制(zhi)造業滿足人民群(qun)眾(zhong)的基本需求，制(zhi)造業絕(jue)不能空心化，這是(shi)底線(xian)。”
事實上(shang)，去年(nian)以來(lai)工業4.0已成為各國關注的焦點(dian)。中國版的工業4.0《中(zhong)國(guo)制造2025》規劃即將正(zheng)式發布。為實現《中國制造2025》確定(ding)的目標(biao)，我(wo)國(guo)將成(cheng)立國(guo)家制造強(qiang)國(guo)建設領導小組，并(bing)制定(ding)“1+X”實施(shi)方案和規劃(hua)體系。由(you)于人口紅(hong)利消失、勞動力供給減(jian)少、人工(gong)成(cheng)本上升(sheng)和新一代(dai)勞動力在制(zhi)造(zao)業(ye)領域就業(ye)意(yi)愿的(de)(de)下降，對我(wo)國制(zhi)造(zao)業(ye)的(de)(de)國際(ji)競爭力形成(cheng)了巨(ju)大制(zhi)約。推進工(gong)業(ye)化和信(xin)息(xi)化融合，搶先(xian)進入(ru)工(gong)業(ye)4.0時代，保持支柱(zhu)產業——制(zhi)造業競爭力(li)，是我國(guo)無法不選擇的一道命題(ti)。
范劍平(ping)表示，目前中國(guo)(guo)未來(lai)(lai)發(fa)展離(li)不開幾條(tiao)主(zhu)線。一(yi)條(tiao)重要的主(zhu)線就(jiu)是國(guo)(guo)防軍(jun)工、航(hang)(hang)空航(hang)(hang)天。未來(lai)(lai)，中國(guo)(guo)將在國(guo)(guo)防軍(jun)工航(hang)(hang)空航(hang)(hang)天方面加大(da)投入，大(da)飛機(ji)、航(hang)(hang)母、神舟等，這(zhe)些項目的成功會帶動整個產業鏈技術的進步，而(er)這(zhe)些技術一(yi)旦轉(zhuan)化(hua)為民用，將來(lai)(lai)會有(you)巨(ju)大(da)的市場價值。
“另外一(yi)條線，傳統產業(ye)也有巨(ju)大(da)的(de)(de)轉型(xing)空間，以鋼鐵為(wei)例，雖是(shi)產能過(guo)剩行(xing)業(ye)，但裝備制造(zao)業(ye)所(suo)需(xu)要的(de)(de)一(yi)些高(gao)附加(jia)值特(te)殊鋼仍需(xu)要進(jin)口(kou)，鋼鐵工業(ye)同樣(yang)需(xu)要通過(guo)科技創新(xin)來(lai)搞進(jin)口(kou)替(ti)代。最近寶鋼傳來(lai)一(yi)些好(hao)消息，他(ta)們(men)在(zai)進(jin)口(kou)替(ti)代鋼材(cai)方(fang)面有很(hen)(hen)多都填補了國(guo)內(nei)空白，所(suo)以傳統產業(ye)，很(hen)(hen)多大(da)的(de)(de)國(guo)有企(qi)業(ye)將(jiang)來(lai)會(hui)是(shi)我們(men)科技創新(xin)的(de)(de)國(guo)家隊、主力軍(jun)，我相信在(zai)這方(fang)面會(hui)有大(da)進(jin)步。”
