工業和信息化部公布第三批2930家(jia)專精特(te)新“小巨人(ren)”企業(ye)，截至目前，我國“小巨人(ren)”企業(ye)數量(liang)已達4762家。作為中(zhong)小企(qi)業中(zhong)的佼佼者(zhe)，“小巨人”企(qi)業在推動中(zhong)小企(qi)業由小到(dao)大、由大到(dao)強(qiang)(qiang)、由強(qiang)(qiang)變(bian)優(you)中(zhong)起著關鍵的承(cheng)上啟下(xia)作用(yong)。
前不久，工信部、財政部等六部門聯合印發《關于加快培育發展制造業優質企業的指導意見》(以下(xia)簡稱《意見(jian)》)，進一步明確方向舉(ju)措。“十四五(wu)”期間，要培育百(bai)萬家創新型中小企業，10萬家省(sheng)級“專精特新”企業，1萬家專精特新(xin)“小巨(ju)人”企業和1000家“單項冠(guan)軍”企業。力(li)爭到2025年，梯度(du)培(pei)育(yu)格局基本成型，更(geng)好推動產(chan)業基礎高(gao)級化，產(chan)業鏈現代化，助力(li)實(shi)體經濟邁向高(gao)質量發展(zhan)。記者(zhe)采訪了工信(xin)部(bu)有關(guan)負責人及相關(guan)專家(jia)。
優質企(qi)業(ye)快速成(cheng)長(chang)，但(dan)總體規模較(jiao)小
“企業(ye)(ye)(ye)不分大小，只要創(chuang)新能(neng)力強(qiang)、質量(liang)效(xiao)益高、在制造業(ye)(ye)(ye)基礎(chu)和產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)鏈(lian)中發(fa)揮獨(du)特作用(yong)，都(dou)是(shi)制造業(ye)(ye)(ye)優質企業(ye)(ye)(ye)。”工信部產(chan)(chan)業(ye)(ye)(ye)政策與法規司(si)有關負(fu)責人說(shuo)。
改革(ge)開(kai)放以(yi)來(lai)(lai)，特別(bie)是黨的十八大以(yi)來(lai)(lai)，一批(pi)優質企業快速成(cheng)長、脫穎而出。從(cong)全球看(kan)，2020年我國有(you)133家企業進入《財富》世(shi)界500強榜單(dan)，居(ju)于全球首位(wei)。從(cong)國(guo)內看，2020年我國制(zhi)造業(ye)企業(ye)500強入圍門檻提高到100億元，較(jiao)2012年的64億元(yuan)增長了56%。
中(zhong)國(guo)信通院信息化(hua)與(yu)工業化(hua)融合研究所副(fu)所長鞏天(tian)嘯(xiao)認為(wei)，制造業優質(zhi)企業普(pu)遍(bian)聚焦實業主業，在綜合實力和產業鏈帶動(dong)方面表(biao)現(xian)突出，主要(yao)呈現(xian)出4個特征：一是創(chuang)新能力突出，制造業(ye)單項冠軍(jun)企業(ye)平均研發強度達到5%，是全國(guo)規上工業(ye)企業(ye)平均水平的5倍。二是質量效(xiao)益優勢(shi)突出。單項冠軍企業(ye)(ye)近三年平均(jun)主營業(ye)(ye)務收入增(zeng)長率24.7%、銷(xiao)售(shou)利潤率11.1%，遠(yuan)高于制造(zao)業(ye)(ye)平均水平。三是國際(ji)化程度較高。單項(xiang)冠軍企業(ye)(ye)主營(ying)產(chan)品出(chu)口額(e)占(zhan)主營(ying)業(ye)(ye)務收(shou)入比(bi)例(li)近30%。四是產(chan)業鏈協同提(ti)升作用明顯。
近年(nian)來，我國優質企業量質齊升(sheng)，一些前沿方(fang)向開始進(jin)入“并跑(pao)”“領跑(pao)”階段，但與建設制造強(qiang)國、提升(sheng)產業鏈供應鏈現(xian)代化水平相比，仍(reng)有(you)很大提升(sheng)空間(jian)。
從數量上看，優質(zhi)企業(ye)總(zong)體還比(bi)較少。國務(wu)院發展研究(jiu)(jiu)中心企業(ye)研究(jiu)(jiu)所研究(jiu)(jiu)員馬源說，2016年至今，我(wo)國(guo)先后培育5批單項冠軍企業和3批4762家“小巨人”企業，領航企業培育剛剛起步，較(jiao)難支(zhi)撐制造業高質(zhi)量發展。
從(cong)質量上看(kan)，優質企業水平仍不夠高。以創新能力(li)來看(kan)，馬(ma)源說，2019年全球創新2500強(qiang)企(qi)業中，我國(guo)企(qi)業平均研(yan)發強(qiang)度為(wei)3.29%。“我國大企(qi)業、中小企(qi)業的(de)平均(jun)壽命分(fen)別為7—8年、2.5年。”鞏天嘯表(biao)示。
賽迪研究(jiu)院工業(ye)經濟研究(jiu)所(suo)所(suo)長(chang)關兵說，《意見(jian)》的(de)出臺，將為塑造一(yi)(yi)批具有國(guo)(guo)際競爭力的(de)優(you)質(zhi)企(qi)業(ye)厚植培育土壤，助(zhu)力其在全球產業(ye)鏈供應鏈中站穩腳跟(gen)，重塑競爭優(you)勢。鞏天嘯認為，《意見(jian)》有利于企(qi)業(ye)進一(yi)(yi)步明(ming)確發展方向，在細分領(ling)域朝著“專精特新”持(chi)續做(zuo)強(qiang)做(zuo)優(you)做(zuo)大，從(cong)長(chang)遠(yuan)看(kan)有利于保障(zhang)我國(guo)(guo)產業(ye)鏈供應鏈安全穩定。
首次提出構建梯度培育格局
《意見》首次(ci)提(ti)出構建梯度培育格局，促進各類企業由小變大、由弱(ruo)變強，帶動(dong)提(ti)升(sheng)，力爭到2025年，梯度培育(yu)格局基本形(xing)(xing)成，發展形(xing)(xing)成萬家“小巨人”企業(ye)、千家單項冠軍企業(ye)和一批產(chan)業(ye)鏈領航企業(ye)。
馬源(yuan)表示，處在(zai)不同成長階段(duan)的(de)企業，遇到(dao)的(de)發展(zhan)瓶(ping)頸和困難不同，開展(zhan)梯隊培育有(you)利于分級分類、精準施策、讓政策供給更加有(you)的(de)放矢。
“產(chan)(chan)(chan)(chan)業競(jing)爭不僅是龍頭(tou)企業的(de)(de)競(jing)爭，也是大中小企業協調發展的(de)(de)競(jing)爭；也不簡單是產(chan)(chan)(chan)(chan)品的(de)(de)競(jing)爭，而是背后產(chan)(chan)(chan)(chan)業鏈(lian)(lian)供(gong)(gong)應(ying)鏈(lian)(lian)的(de)(de)競(jing)爭，是處在(zai)產(chan)(chan)(chan)(chan)業鏈(lian)(lian)供(gong)(gong)應(ying)鏈(lian)(lian)不同環節的(de)(de)企業實力(li)的(de)(de)競(jing)爭。”在(zai)關(guan)兵(bing)看(kan)來，上下游企業各自聚焦主業，提供(gong)(gong)不同的(de)(de)部件或配件，彼此協同分工、緊密配合，才(cai)能(neng)(neng)保(bao)證不出現斷鏈(lian)(lian)。梯度培育有助(zhu)于更好梳理(li)供(gong)(gong)應(ying)鏈(lian)(lian)，增強產(chan)(chan)(chan)(chan)業鏈(lian)(lian)供(gong)(gong)應(ying)鏈(lian)(lian)的(de)(de)自主可控能(neng)(neng)力(li)。
“構建(jian)優質企業(ye)梯(ti)度培(pei)育(yu)格(ge)局，有(you)助于(yu)充(chong)分發揮大企業(ye)在技術、標準、市(shi)場等方面的(de)生態(tai)主導(dao)力，帶動提升中(zhong)小企業(ye)在各自產品領域形成獨特優勢和產業(ye)地位，實(shi)現(xian)大中(zhong)小企業(ye)融通(tong)發展、相(xiang)互補(bu)位、共同做(zuo)強的(de)新格(ge)局。”馬源(yuan)認為，在梯(ti)度培(pei)育(yu)中(zhong)，需要把(ba)握幾(ji)個(ge)關鍵點——
注重培育企業(ye)(ye)創(chuang)新能(neng)力。在(zai)以(yi)市場化(hua)為導向來推(tui)動企業(ye)(ye)技術、產品創(chuang)新的(de)同時，也要(yao)注重對企業(ye)(ye)創(chuang)新所需(xu)關鍵要(yao)素資源的(de)支持(chi)，在(zai)資金、人才等(deng)方面給予更多空間(jian)。
著眼于產業鏈精準施(shi)策。每個企業的(de)痛點和瓶頸各不相同，要(yao)分門別類(lei)、系統梳理出(chu)突(tu)出(chu)問題，政企聯手(shou)突(tu)破攻克。同時(shi)，處(chu)在(zai)產業鏈不同環節(jie)的(de)優質企業有各自的(de)優勢和短板(ban)。要(yao)立(li)足鍛長板(ban)，鞏固優勢領(ling)域(yu)，也(ye)要(yao)抓緊(jin)補(bu)短板(ban)，強鏈補(bu)鏈，提(ti)升產業鏈自主可(ke)控能力。
堅持問題導向，聚焦重點產業鏈
“依托優(you)(you)質企(qi)(qi)業(ye)(ye)組建創新聯(lian)合體或技術(shu)創新戰略聯(lian)盟”“支持領航企(qi)(qi)業(ye)(ye)整合產業(ye)(ye)鏈資(zi)源，聯(lian)合中(zhong)(zhong)小(xiao)企(qi)(qi)業(ye)(ye)建設先進制(zhi)造業(ye)(ye)集群(qun)”“鼓勵優(you)(you)質企(qi)(qi)業(ye)(ye)在全球(qiu)布(bu)局研發(fa)設計中(zhong)(zhong)心(xin)，有效對接和(he)利用(yong)全球(qiu)資(zi)源”……專家認為，《意見》舉(ju)措系統全面、針對性強(qiang)，較好(hao)呼應了當前制(zhi)造業(ye)(ye)企(qi)(qi)業(ye)(ye)的發(fa)展(zhan)訴求，有助于企(qi)(qi)業(ye)(ye)做強(qiang)做優(you)(you)做大。
如何將切實(shi)舉措轉(zhuan)化(hua)為企業真切感受？專家建議，在(zai)實(shi)踐中應注意把握3個方面更好推動政策落(luo)地——
找(zhao)準政府定位。“各地相關部門應把(ba)握(wo)市(shi)場(chang)經濟規律和(he)企業(ye)成長(chang)規律，在(zai)厚植(zhi)土壤(rang)、優化(hua)環境、做好(hao)服務等方面下功(gong)夫。”鞏天嘯認為，相關部門應避免(mian)直接(jie)干預特(te)定行(xing)業(ye)或企業(ye)的生產經營活動和(he)資源要素(su)配置，防止出現拔苗助長(chang)等情況(kuang)。
聚焦(jiao)重(zhong)點產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈。“我(wo)國(guo)制造(zao)業(ye)(ye)(ye)(ye)企業(ye)(ye)(ye)(ye)數量眾多，納(na)入(ru)培(pei)育梯隊的(de)優(you)質(zhi)企業(ye)(ye)(ye)(ye)數量是(shi)有(you)限的(de)。”馬源建(jian)議，應(ying)優(you)先聚焦(jiao)重(zhong)點行業(ye)(ye)(ye)(ye)，特別是(shi)探(tan)索(suo)在(zai)關系國(guo)家戰略和(he)國(guo)計民生、產(chan)業(ye)(ye)(ye)(ye)鏈較長、示范作用顯著的(de)領(ling)域開(kai)展領(ling)航企業(ye)(ye)(ye)(ye)創建(jian)和(he)培(pei)育，在(zai)優(you)質(zhi)企業(ye)(ye)(ye)(ye)培(pei)育試點工作基礎上，充分發揮示范作用，組織培(pei)訓和(he)經驗交流，激發爭優(you)創先的(de)發展氛圍。
堅持問題(ti)導向。在國際(ji)環境日趨(qu)復(fu)雜、新(xin)一輪科技革(ge)命和(he)產業變革(ge)加(jia)快演進、新(xin)冠肺炎疫情(qing)(qing)影響廣泛(fan)深遠的(de)背(bei)景下，優質(zhi)企業培育和(he)發展(zhan)面(mian)臨新(xin)情(qing)(qing)況新(xin)問題(ti)。工信部有(you)關負責人(ren)表示，要加(jia)強對企業發展(zhan)新(xin)情(qing)(qing)況、新(xin)問題(ti)的(de)跟蹤監(jian)測，創新(xin)政策(ce)工具和(he)服務(wu)手段，針(zhen)對制約企業發展(zhan)的(de)突出瓶(ping)頸問題(ti)精(jing)準施策(ce)，提(ti)供高效服務(wu)。
