國企改革三年行動深入實施、科技成果評價機制不斷完善、國家級展會如期舉辦、自貿試驗區等高水平開放平臺加快建設……今年以來，各地區各部門立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展，圍繞增強創新能力、推動平衡發展、改善生態環境、提高開放水平、促進共享發展等重點領域和關鍵環節，繼續把改革開放推向深入。
改革向更(geng)深層次挺進(jin)，開放向更(geng)高水平邁進(jin)
《中(zhong)共(gong)(gong)中(zhong)央國務院關(guan)于支持(chi)浦東(dong)新區(qu)高(gao)(gao)水(shui)平改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)打造社會主(zhu)義現代(dai)化建(jian)(jian)設(she)引(yin)領區(qu)的意見(jian)》公開(kai)發布，推動浦東(dong)努力成為更(geng)高(gao)(gao)水(shui)平改(gai)革(ge)開(kai)放(fang)的開(kai)路先(xian)鋒，打造國內(nei)大循環的中(zhong)心節點(dian)和國內(nei)國際雙循環的戰略鏈接；《中(zhong)華人民共(gong)(gong)和國海(hai)南(nan)自由(you)貿易港(gang)法》施(shi)行，保障各項改(gai)革(ge)措(cuo)施(shi)于法有(you)據，確保海(hai)南(nan)自由(you)貿易港(gang)建(jian)(jian)設(she)在法治(zhi)軌(gui)道上(shang)行穩致遠；《中(zhong)共(gong)(gong)中(zhong)央國務院關(guan)于支持(chi)浙江高(gao)(gao)質量發展(zhan)建(jian)(jian)設(she)共(gong)(gong)同(tong)富裕示范(fan)區(qu)的意見(jian)》公布，支持(chi)浙江探索有(you)利于共(gong)(gong)同(tong)富裕的體(ti)制機制和政策體(ti)系(xi)，先(xian)行先(xian)試、作(zuo)出示范(fan)；深圳綜合改(gai)革(ge)試點(dian)取得(de)階(jie)段性顯著成效(xiao)，首批授(shou)權清單(dan)40個事項(xiang)實(shi)現(xian)任務過半(ban)……
上半年，各地區各部門加大改革開放力度，推動(dong)國(guo)民經濟持續穩定恢復、穩中向好。
——全面深(shen)化改革向更深(shen)層次(ci)挺進。
日(ri)前(qian)，中國(guo)普天整體并入中國(guo)電科，成為(wei)其全資子企業，目前(qian)雙方正在推進(jin)戰略規(gui)劃、公司治理(li)、管理(li)制度、業務布局等(deng)方面的全面對接，為(wei)后續深入融合(he)打下基(ji)礎(chu)。
上半(ban)年，國企(qi)改革三年行(xing)(xing)動深(shen)入實施，中(zhong)央(yang)企(qi)業加快(kuai)(kuai)重(zhong)(zhong)組(zu)整(zheng)合(he)(he)步伐(fa)。中(zhong)化集(ji)團與中(zhong)國化工實施聯合(he)(he)重(zhong)(zhong)組(zu)，打(da)造行(xing)(xing)業領先的(de)綜合(he)(he)性化工集(ji)團；中(zhong)國星網(wang)集(ji)團組(zu)建成立，成為首家(jia)總(zong)部注冊(ce)在雄(xiong)安新區的(de)中(zhong)央(yang)企(qi)業；國家(jia)管網(wang)資(zi)源(yuan)(yuan)整(zheng)合(he)(he)深(shen)入推(tui)進(jin)，主干油氣(qi)管網(wang)資(zi)產(chan)整(zheng)合(he)(he)全面完成。“我(wo)們穩步推(tui)進(jin)中(zhong)央(yang)企(qi)業重(zhong)(zhong)組(zu)整(zheng)合(he)(he)，加快(kuai)(kuai)國有(you)經(jing)濟布局優化、結(jie)構調整(zheng)、提升資(zi)源(yuan)(yuan)配置效率，對(dui)于維護(hu)產(chan)業鏈、供應鏈的(de)穩定，加快(kuai)(kuai)培育具(ju)有(you)全球競爭力的(de)世(shi)界一流企(qi)業具(ju)有(you)重(zhong)(zhong)要意(yi)義。”國務院國資(zi)委秘書長彭(peng)華崗說。
為(wei)加快(kuai)實(shi)現科技自立自強，我國改(gai)革(ge)完善科技成果評價機制；針(zhen)對醫療(liao)服務價格這一群眾最(zui)關心最(zui)直接(jie)最(zui)現實(shi)的利益問題，深(shen)化醫療(liao)服務價格改(gai)革(ge)試點；把碳(tan)達峰(feng)、碳(tan)中(zhong)和(he)納入生態文明(ming)建(jian)設整體布局，全面(mian)推(tui)進產業結構和(he)能源利用結構調整……今年(nian)以來，全面(mian)深(shen)化改(gai)革(ge)蹄疾步穩。
——全方位(wei)對外開放(fang)向更高水(shui)平邁(mai)進。
近(jin)日，深圳一(yi)家(jia)生產家(jia)電產品的(de)企(qi)業(ye)車間內，員工們(men)正(zheng)在繁忙工作，趕(gan)制訂單產品。“企(qi)業(ye)獲得了大量(liang)外貿訂單，現在，口岸部(bu)門通關(guan)十分便利，企(qi)業(ye)創新有(you)保障，我們(men)有(you)信心(xin)爭(zheng)取到更(geng)多(duo)客戶。”該公司(si)相(xiang)關(guan)負責人介紹，上半(ban)年公司(si)出口額同比增長(chang)近(jin)三成。
我(wo)國貿易大國地位得(de)到鞏固，吸引(yin)外資“磁力”更強勁(jing)。上(shang)半年，我(wo)國外貿外資穩中提質，結構持(chi)續(xu)優化(hua)。貨物(wu)進(jin)出口總額180651億元(yuan)，同比增長27.1%，進(jin)出口規模創下了歷(li)史同期最好水平，月度進(jin)出口已連續13個月實現同比正增長。全國實際使用外資6078.4億元，同(tong)比增長28.7%。
中國國際消費品(pin)博覽會(hui)等國家(jia)級展(zhan)會(hui)如期舉辦，打開(kai)高水平對外開(kai)放(fang)新窗口；深化制(zhi)度(du)型開(kai)放(fang)，自貿試驗區等高水平開(kai)放(fang)平臺(tai)加快(kuai)建設(she)……今(jin)年以來(lai)，開(kai)放(fang)的大門越(yue)開(kai)越(yue)大。
中國國際經濟(ji)交流中心信息部副部長王曉(xiao)紅(hong)表(biao)示，“我國無(wu)懼經濟(ji)全(quan)球化‘逆風’和‘回(hui)頭(tou)浪(lang)’，持續推進(jin)高水平對外(wai)開放，不僅推動中國經濟(ji)持續穩定恢(hui)復，也(ye)為全(quan)球經濟(ji)復蘇和增長注入(ru)新動能(neng)。”
越是(shi)環境復(fu)雜，越是(shi)要以更堅定(ding)的(de)信心、更有力(li)的(de)措施把改(gai)革開放不斷推向深(shen)入
改革開放(fang)是決定當代中國命運的關鍵一招(zhao)，是堅持和(he)發展(zhan)中國特色社會主義的必由之路。當前和(he)今(jin)后一個時(shi)期，越是環境復雜，我們(men)越是要(yao)以更堅定的信心、更有力(li)的措(cuo)施把改革開放(fang)不斷推向深入。
應對國(guo)內(nei)外經濟形勢，需要(yao)全面深化改革開放。
清華大學中(zhong)國(guo)(guo)(guo)發展(zhan)規劃研究院執行副院長董(dong)煜分析，從國(guo)(guo)(guo)內看，國(guo)(guo)(guo)內經濟(ji)恢復仍然不(bu)穩(wen)固、不(bu)均衡。進入新發展(zhan)階段，迫切需要通過(guo)全(quan)面深(shen)(shen)化(hua)改革(ge)解(jie)決一些長期制約我國(guo)(guo)(guo)經濟(ji)發展(zhan)的(de)結(jie)構(gou)性、深(shen)(shen)層次矛盾(dun)和問題。從國(guo)(guo)(guo)際看，當前全(quan)球(qiu)疫情仍在持(chi)續(xu)演(yan)變，外部環境更(geng)趨復雜嚴峻。我們必須通過(guo)高水(shui)平對(dui)外開放，形成強大的(de)國(guo)(guo)(guo)內經濟(ji)循環體系和穩(wen)固的(de)基本盤，增強對(dui)全(quan)球(qiu)要素資(zi)源(yuan)的(de)吸引力(li)(li)(li)、在激烈國(guo)(guo)(guo)際競(jing)爭中(zhong)的(de)競(jing)爭力(li)(li)(li)，以及在全(quan)球(qiu)資(zi)源(yuan)配置中(zhong)的(de)推(tui)動(dong)力(li)(li)(li)。
落實“十四五”規劃(hua)綱要，需(xu)要全面深化改革開放。
“‘十(shi)四五’規劃(hua)綱要(yao)提出(chu)，‘十(shi)四五’時期推(tui)動高質量(liang)發展，必須立足新(xin)發展階段、貫徹(che)新(xin)發展理念(nian)、構建新(xin)發展格局。這(zhe)對改革(ge)開放(fang)提出(chu)了新(xin)的(de)、更(geng)高的(de)要(yao)求。”中國(guo)(guo)(guo)人(ren)民大(da)學副校(xiao)長(chang)劉元春(chun)認為，構建新(xin)發展格局，關鍵在于經濟循(xun)環的(de)暢(chang)通無(wu)阻。解決這(zhe)些問題，根本上要(yao)靠改革(ge)開放(fang)。“只有這(zhe)樣才能暢(chang)通國(guo)(guo)(guo)內大(da)循(xun)環，推(tui)動國(guo)(guo)(guo)內國(guo)(guo)(guo)際(ji)雙循(xun)環相互促進(jin)，更(geng)好聯通國(guo)(guo)(guo)內市場和國(guo)(guo)(guo)際(ji)市場，充分運用國(guo)(guo)(guo)內國(guo)(guo)(guo)際(ji)兩個市場、兩種資(zi)源，塑造我國(guo)(guo)(guo)參(can)與國(guo)(guo)(guo)際(ji)合作和競(jing)爭新(xin)優勢。”
當前，全面(mian)深化改革開放也(ye)面(mian)臨不少有利條件。
經(jing)(jing)濟持續(xu)穩定恢復、穩中向好(hao)，為全面深化(hua)改革(ge)提供(gong)了(le)“窗口期”。“要用好(hao)穩增長壓力較小的(de)窗口期，深化(hua)供(gong)給側結(jie)構性(xing)改革(ge)，打通國(guo)內大循(xun)環、國(guo)內國(guo)際雙循(xun)環堵(du)點(dian)，為‘十四(si)五’時(shi)期我國(guo)經(jing)(jing)濟發展(zhan)提供(gong)持續(xu)動力。”董煜(yu)說。
自由貿(mao)易試驗區建設取得進(jin)展(zhan)，為全面擴大(da)開(kai)放提供示范(fan)引領。上(shang)半(ban)年，21個(ge)自由貿易試驗(yan)區實際使用(yong)外資1008.8億元，以不到(dao)全國千(qian)分之四的國土面積(ji)吸引了全國近17%的外資(zi)。海南自由貿易港新設外資(zi)企業和(he)實際使用外資(zi)分(fen)別增長3.9倍(bei)和(he)5.7倍。“自由貿易試驗區(qu)推出了一大(da)批高水(shui)平制度創新成果，建成了一批世界領先的產業集群， 及(ji)時總結經驗(yan)并復制推廣，可以更好發揮自由貿易試驗(yan)區開放(fang)新高地的作用(yong)。”王曉(xiao)紅說。
堅定(ding)不移(yi)深(shen)化市場化改革，擴大高水平開放
許多專家認為，下(xia)一(yi)步(bu)，要加(jia)大改革攻堅(jian)力(li)度，進一(yi)步(bu)激發市場(chang)主體(ti)活力(li)。堅(jian)持高(gao)水平開放，堅(jian)定不移推進共建(jian)“一(yi)帶一(yi)路”高(gao)質(zhi)量發展。
——抓住重點領域，精準(zhun)推進關(guan)鍵(jian)環節改(gai)革。
目前(qian)，江(jiang)蘇(su)新永良線(xian)纜機械(xie)有(you)限公司生產的設(she)備已出(chu)口(kou)到多(duo)個(ge)國家。“一系列(lie)減稅降費(fei)、支持創新的政策，讓企業(ye)(ye)競(jing)爭力大大增強(qiang)。”公司總經理廖志強(qiang)說，“受疫情沖擊，產品(pin)出(chu)口(kou)量有(you)所下滑，相關部門及時出(chu)臺幫扶措(cuo)施。特別(bie)是今年以來(lai)，企業(ye)(ye)研(yan)發(fa)費(fei)用稅前(qian)加計扣除比例(li)提高后，我們有(you)更多(duo)資(zi)金投入(ru)研(yan)發(fa)了。”
“要(yao)注重以深(shen)化改革開(kai)放增強發(fa)展內生動力，在一些(xie)關(guan)鍵點上發(fa)力見效，起到牽一發(fa)而(er)動全身的(de)效果。”董煜建議，進一步(bu)破除阻礙(ai)要(yao)素(su)自由流動的(de)體(ti)(ti)制(zhi)機制(zhi)障礙(ai)，為(wei)建設高標準市(shi)場體(ti)(ti)系、推動高質量發(fa)展打下堅實制(zhi)度基(ji)礎。
要(yao)毫(hao)不動搖鞏固和發(fa)展公(gong)(gong)有制(zhi)經(jing)濟(ji)，毫(hao)不動搖鼓勵、支(zhi)持、引(yin)導(dao)非(fei)公(gong)(gong)有制(zhi)經(jing)濟(ji)發(fa)展，培育更(geng)有活力、創造力和競(jing)爭(zheng)力的市場主體(ti)(ti)。董煜建議，針對(dui)民營企業特別(bie)是中(zhong)小(xiao)微(wei)企業和個體(ti)(ti)工商(shang)戶的發(fa)展需求，進一步完(wan)善(shan)政策支(zhi)持體(ti)(ti)系，促進市場公(gong)(gong)平競(jing)爭(zheng)，為(wei)中(zhong)小(xiao)企業提供更(geng)大發(fa)展空間。
——堅(jian)持高水平開放，深入推(tui)進高水平制度型開放。
“我們希望借助(zhu)消(xiao)博(bo)(bo)(bo)會(hui)這個亞(ya)太地區最大的消(xiao)費(fei)精品(pin)展，向全球(qiu)消(xiao)費(fei)者展示戴(dai)爾的最新產品(pin)。”前不久，參加首屆中國(guo)(guo)國(guo)(guo)際消(xiao)費(fei)品(pin)博(bo)(bo)(bo)覽會(hui)的戴(dai)爾科技集團(tuan)全球(qiu)副總裁周兵(bing)說，消(xiao)博(bo)(bo)(bo)會(hui)的舉辦向國(guo)(guo)際社會(hui)傳遞(di)了中國(guo)(guo)持續擴(kuo)大開放的堅(jian)定決心，戴(dai)爾將繼續深耕中國(guo)(guo)市場。
王(wang)曉紅(hong)認為，要通過建設更高(gao)水平開放(fang)(fang)型(xing)經(jing)(jing)濟新(xin)體(ti)制(zhi)，為構建新(xin)發(fa)展格(ge)局營造有利外部環境。通過持續(xu)深化(hua)要素(su)流(liu)動(dong)型(xing)開放(fang)(fang)、穩步拓展制(zhi)度型(xing)開放(fang)(fang)促進(jin)國(guo)際(ji)經(jing)(jing)貿合作，以更加主動(dong)的對外開放(fang)(fang)打(da)造國(guo)際(ji)競爭新(xin)優(you)勢。
“中國(guo)經(jing)濟已深度融入(ru)全(quan)球(qiu)產業鏈(lian)(lian)、供應鏈(lian)(lian)、價(jia)值鏈(lian)(lian)和創新(xin)(xin)鏈(lian)(lian)體(ti)(ti)系，既要吸納(na)全(quan)球(qiu)新(xin)(xin)技(ji)術(shu)、新(xin)(xin)業態、新(xin)(xin)模式和新(xin)(xin)的(de)管理方式，也要促進全(quan)球(qiu)資金、技(ji)術(shu)、人才、數(shu)據、服(fu)務(wu)等要素自由流動。”王曉紅表示，要加快推進規則、規制(zhi)、標準、管理等制(zhi)度型開放，形成與高水平國(guo)際經(jing)貿規則相銜接(jie)的(de)制(zhi)度體(ti)(ti)系，推動經(jing)濟高質量發展(zhan)。
